第一條  為進一步規(guī)范我縣機動車停放服務收費行為，維護消費者和經(jīng)營者的合法權益，引導社會資本投資修建停車服務設施，提高停車資源的有效利用，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《新疆維吾爾自治區(qū)定價目錄》《新疆維吾爾自治區(qū)機動車停放服務收費管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第二條  凡在巴楚縣行政區(qū)域內(nèi)從事機動車停放服務的經(jīng)營主體和機動車停放者，均應遵守本實施細則。

第三條  本細則所稱的機動車停放服務收費（以下簡稱“停車服務費”）是指依法從事機動車停放服務的經(jīng)營主體，為機動車有序停放和場地占用等提供相關服務而收取的費用。

第四條  縣人民政府是轄區(qū)內(nèi)停車服務費的定價部門。縣價格主管部門負責停車服務費標準的制定工作，公安（交警）部門負責統(tǒng)籌利用路內(nèi)停車泊位和依法懲處違法停車行為等工作，住建（城市管理）部門負責城市停車場的建設、審批、備案和管理等工作，市場監(jiān)管部門負責收費的監(jiān)管執(zhí)法等工作，有關部門依照職責對機動車停放服務進行監(jiān)督和管理。

第五條  縣價格主管部門根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)機動車停放服務收費管理辦法》，制定所轄區(qū)域內(nèi)停車服務費管理細則和停車服務費標準，報縣人民政府批準后實施，負責調(diào)控本地停車服務費價格。

第六條  停車服務收費管理應遵循以下原則：

（一）堅持市場導向，使市場在停車服務資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，提高政府監(jiān)管效能；

（二）堅持改革創(chuàng)新，鼓勵采取特許經(jīng)營、政府與社會資本合作（PPP）等多種形式，引導各類資本投資停車設施的建設；

（三）鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位停車場向社會開放使用；

（四）依法維護機動車停放者和機動車停放服務經(jīng)營主體的合法權益。

第七條  停車服務費根據(jù)不同停車場的性質(zhì)和特點，分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。

（一）下列停車服務費實行政府指導價，要充分體現(xiàn)公益性、非盈利性并保持相對穩(wěn)定：

1.機場、火車站、公交樞紐站、軌道交通換乘站，以及利用公共資源建設的旅游景區(qū)等配套停車場（庫、泊位）（以下簡稱“停車場”）；

2.國家機關、社會團體及其他公益、公用企事業(yè)單位（醫(yī)院、學校、博物館、圖書館、文化館、展覽館、青少年宮、體育場以及銀行、保險、通信、供水、供電、供氣、供暖等單位）建筑紅線內(nèi)或配套建設的，面向社會公眾服務的停車場；

3.縣、鄉(xiāng)人民政府財政性資金、城建投資（交通投資）公司全額投資興建（設立）的公共停車場和市政工程附屬停車場；

4.經(jīng)縣人民政府劃定的道路臨時停車場（泊位）；

5.社會資本在建筑紅線外，利用公共資源獨資修建的停車場；

6.具有自然壟斷經(jīng)營和公益性的公共場所內(nèi)設的停車場。

（二）采取政府與社會資本合作模式建設的停車服務設施，要通過招標、競爭性談判形式確定社會投資者，并根據(jù)所在區(qū)域內(nèi)停車服務供需情況、停車服務規(guī)模等，協(xié)商確定停車服務費標準。無法實現(xiàn)協(xié)商或談判的，其停車服務費執(zhí)行所在區(qū)域內(nèi)政府指導價。

（三）住宅小區(qū)內(nèi)停車服務費按《關于規(guī)范巴楚縣普通住宅前期物業(yè)服務收費標準的通知》（巴發(fā)改規(guī)〔2022〕1號）執(zhí)行。

（四）除實行政府指導價的停車服務設施，其他停車服務設施停車服務費實行市場調(diào)節(jié)價，由機動車停放服務經(jīng)營主體依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求等因素，按照補償合理成本、獲取合理利潤的原則自主確定收費標準，并保持相對穩(wěn)定。

第八條  經(jīng)開展機動車停放服務收費成本監(jiān)審、召開價格聽證會、征求意見建議、合法性審查，并報2022年縣人民政府第七次常務會審議通過，結(jié)合我縣實際，制定機動車停放服務收費標準：

（一）停放服務收費標準：機動車停放30分鐘以內(nèi)免收停放服務費；超過30分鐘不足1小時的按1小時計算，收費標準為2元/小時·輛；停放時間超出1小時的，即從第二小時起實行1元/小時·輛。針對車流量少、停車位閑置較多的場所，機動車停放服務收費可按實際情況進行下浮，提高停車位的使用率。機動車停放服務收費可實行包月、包年服務。（具體實施方案由縣住建局根據(jù)車流量和城市規(guī)劃情況制定）。

（二）實行晝夜24小時最高限額管理制度：即白天（北京時間9點至24點整）最高不超過10元；晚間（北京時間24點整至次日9點）最高不超過5元。

第九條  停車服務費應按停車實際占用的泊位數(shù)收取。

第十條  機動車停放服務的收費方式，根據(jù)停車條件和需要，可以采取計次、計時（每小時）、包月、包年等收費方式。

專用停車場在能夠保持正常周轉(zhuǎn)的條件下對社會公眾開放，可以實行計次、包月等收費方式。

公共停車場、道路臨時停車場（泊位）原則上應實行計時（每小時）為主的收費方式。實行計時收費應具備電子計時設施或建立人工計時的操作程序。

第十一條  下列情況之一的，免收停車服務費：

（一）停車時間不足30分鐘（含30分鐘）的車輛，以及夜間在城市道路臨時停車場（泊位）停放的公共汽車；

（二）執(zhí)行任務的軍車、警車、消防車、救護車、救災搶險車、應急處突車、環(huán)衛(wèi)車、市政設施維護維修車、殯葬車以及其他執(zhí)法執(zhí)勤車輛；

（三）公共停車場、道路臨時停車場（泊位）等公共停車場所對持有合法殘疾證件的殘疾人本人（包括殘疾軍人）駕駛的車輛（營運性車輛除外）；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他應當免收的車輛。

第十二條  機關事業(yè)、公用企事業(yè)單位原則上要滿足本單位工作人員和最大限度保障與辦理業(yè)務有關車輛的停車需求，為辦理業(yè)務的群眾提供停車便利。

（一）不得向本單位職工和辦理業(yè)務有關車輛收取停車服務費。夜間（同第十一條）可對其他停放車輛收取停車服務費，實行最高限額管理，最高不得超過5元；

（二）醫(yī)院應保障急救車輛、搭車就診車輛、短時招呼探視病人車輛順利通行和停放。原則上醫(yī)院不得對就診車輛收取停車服務費，停車泊位特別緊張的，可對滯留超過4小時的就診車輛收取停車服務費。

第十三條  在保障交通順暢、不影響社會治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下，鼓勵單位為公眾放開專用停車場，實行錯時錯峰停車，為社會提供停車服務。鼓勵單位按政府有關規(guī)定設置臨時性免費停車泊位。提倡機關事業(yè)、公用企事業(yè)單位、社會公益性場所和經(jīng)營性場所提供免費停車服務。鼓勵停車場設立殘疾人專用停車泊位。鼓勵電子不停車快捷收費（ETC）系統(tǒng)在停車服務設施應用。

第十四條  支持給予新能源機動車優(yōu)惠的停車服務政策。電動汽車充電樁標準充電時長內(nèi)的服務收費含停車服務費，不得另行收取停車服務費。

第十五條  依法扣留或處置車輛在法定處理期限內(nèi)的車輛停放或保管費用，由實施扣留措施的執(zhí)法機關承擔。經(jīng)告知逾期不接受處理或者處理后不及時提取車輛的，逾期或者不及時提取車輛所產(chǎn)生的停車費用由機動車停放者承擔。

第十六條  機動車停放服務經(jīng)營主體必須具備下列條件：

（一）依法取得機動車停放服務經(jīng)營資格；

（二）具有合適場地和服務設施、設備，設有明顯的車輛通行和停放位置的標識和標線；

（三）配備專職管理人員進行現(xiàn)場管理，負責車輛有序行駛、停放、安全和免費政策落實，并對停車場所的設備、設施進行定期維修養(yǎng)護，保證正常使用；

（四）建立健全內(nèi)部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規(guī)章制度。

第十七條  機動車停放服務經(jīng)營主體申請屬于政府指導價的停車服務費，應當向價格主管部門提交下列資料：

（一）停車服務費申請正式文書；

（二）土地、房屋使用權屬證明；

（三）規(guī)劃總平面圖及停車場（庫）總平面圖（驗原件、存復印件）；

（四）停車場泊位（含數(shù)量、充電樁）和監(jiān)控設施布置圖（含數(shù)量及清晰度），以及場地的街道位置示意圖；

（五）停車場經(jīng)營、管理者身份證明（包括含有統(tǒng)一社會信用代碼的資質(zhì)資格證明、居民身份證等復印件），公安和住建（城市管理）部門審批備案的道路臨時停車泊位資質(zhì)證明；

（六）停車場管理制度；

（七）成本測算情況。

第十八條  縣價格主管部門受理停車服務收費申請后，對符合收費條件的，應當按照實施細則和定期發(fā)布的停車服務收費標準，在法定時限內(nèi)完成材料審查、現(xiàn)場勘察、定價形式確認、收費標準核準等工作。對不符合收費條件的，依法將申請資料退還申請人并說明理由。

第十九條  機動車停放服務經(jīng)營主體憑價格主管部門核準的相關手續(xù)，向當?shù)赝壎悇詹块T辦理票據(jù)領取手續(xù)，依法納稅。

第二十條  機動車進出停車場，停車場工作人員應出具標有機動車牌號、出入時間的停車時段記錄，向交費的機動車停放者提供合法的收費票據(jù)。不提供合法收費票據(jù)或者超出收費標準收費的，機動車停放者有權拒絕交納停車服務費。

第二十一條  機動車停放服務經(jīng)營主體應當在停車場入口處和收費處的醒目位置公示（政府指導價公示牌用藍底、市場調(diào)節(jié)價公示牌用紅底）停車服務內(nèi)容，主要包括停車場經(jīng)營證明、車型分類、計費時段、收費標準、服務承諾、監(jiān)督機關及12315舉報電話等。對收取的停車場（泊位）城市占道費、經(jīng)營權有償使用費等相關費用，收費單位應在政府網(wǎng)站公開上述信息和相關收支情況，行政事業(yè)單位應在新疆收費管理信息網(wǎng)做好收費公示和統(tǒng)計工作，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十二條  機動車停放服務經(jīng)營主體對在停車場內(nèi)受到損害或者丟失的停放車輛，應當協(xié)助機動車停放者提供相關證據(jù)。因機動車停放服務經(jīng)營主體不履行應盡職責或者停車場不符合管理規(guī)范而導致機動車受到損毀或者丟失的，應當依法承擔相應責任。

第二十三條  縣發(fā)改、公安、住建、交通運輸、市場監(jiān)管等部門在各自職權范圍內(nèi)共同做好停車服務的監(jiān)督管理，對機動車停放服務經(jīng)營主體和機動車停放者違反本辦法的行為，依法予以查處。

第二十四條  本辦法由縣發(fā)改委、公安局（交警）、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局按職能分工負責解釋。

第二十五條  本辦法自公布之日起30日后實施，有效期5年。原《關于規(guī)范巴楚縣機動車停放服務收費標準的通知》（巴發(fā)改價規(guī)〔2022〕2號）同時廢止。