第一章  總 則

第一條 為進一步加強和規(guī)范農田水利設施管護，加快農田水利發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產能力，確保農田水利工程“建得起、管得好、長受益”，持續(xù)發(fā)揮工程長期效益，促進我縣農業(yè)經濟持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水法》《農田水利條例》（國務院令第669號）《關于深化小型水利工程管理體制改革的通知》（新水廳〔2017〕68號）等有關法律、法規(guī)規(guī)定和文件精神，結合我縣農田水利工程運行管護實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于巴楚縣行政區(qū)域內農田灌溉和排水工程以及所有農田水利工程的運行管護。

第三條 本辦法所稱農田水利工程指：為防治農田旱、澇、漬和鹽堿災害，改善農業(yè)生產條件，采取灌溉、排水等工程措施和其他相關措施而修建的水利設施。主要包括：水庫、水閘、沉砂池、灌（排）渠道、機電井、排灌站、供（排）水管道、坎兒井、塘壩、節(jié)水灌溉等工程以及水利信息化、計量設施等附屬設施。

第四條 農田水利工作應當堅持政府主導、科學規(guī)劃、兵地統(tǒng)籌、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重、社會參與的原則。

第五條 縣人民政府應當加強對農田水利工程的組織領導，履行本行政區(qū)域內農村水利工作主體責任，組織有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農田水利工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理責任，協(xié)助上級政府和相關部門做好本行政區(qū)域農田水利工程建設和運行維護工作。

第六條 縣水利局負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內縣級水利工程管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務機構或灌區(qū)管理單位等開展干渠、支渠、斗渠及其建筑物、排水工程及其建筑物等農田水利工程建設與運行管理。

縣農業(yè)農村局負責組織實施高標準農田項目建設范圍內的斗渠、農渠及其建筑物、田間節(jié)水工程及其配套設施等農田水利工程建設工作。

縣水利局負責全縣農田水利的管理和監(jiān)督工作，縣發(fā)改、財政、自然資源、農業(yè)等部門按照職責分工做好農田水利工作。

第七條 任何單位和個人都有保護農田水利工程設施的義務，有權對損壞農田水利工程設施的行為進行制止、檢舉。農田水利工程使用者、管理者應當接受縣水利局的監(jiān)督和指導，對農田水利工程設施的公共安全負責。

第八條 鼓勵和引導農村集體經濟、農民用水協(xié)會、農民和其他社會力量進行農田水利工程建設、經營和維護，保護農田水利工程設施，節(jié)約用水，保護生態(tài)環(huán)境。

第二章  工程運行維護

第九條  農田水利工程按照下列規(guī)定確定運行維護主體

（一）政府投資建設的大中型農田水利工程（干渠、支渠、斗渠及其建筑物、排水工程及其建筑物）由縣水利管理站負責運行維護；

（二）政府投資建設或者財政補助建設的小型農田水利工程（斗渠、農渠及其建筑物、田間節(jié)水工程及其配套設施、排水工程及其建筑物等）按照規(guī)定交由受益農村集體經濟組織、農民用水協(xié)會、農民等使用和管理的，由受益者或者其委托的單位、個人負責運行維護；

（三）農村集體經濟組織、農民用水協(xié)會、農民或者其他社會力量投資建設的農田水利工程，由投資者或者其委托的單位、個人負責運行維護；

（四）政府與社會力量共同投資建設的農田水利工程，由投資者按照約定確定運行維護主體。

農村土地承包經營權依法流轉的，應當同時明確該土地上農田水利工程的運行維護主體。

第十條 負責農田水利工程運行維護的單位和個人應當建立健全運行維護制度，加強對農田水利工程的日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障農田水利工程正常運行。鄉(xiāng)人民政府或村組織承擔管護責任的，如通過委托村民、農民用水協(xié)會或社會力量等代管，應當與被委托人簽訂管護協(xié)議書，并承擔監(jiān)督責任。

第十一條 縣級以上人民政府水利局、農業(yè)農村局按照職責分工指導和監(jiān)督農田水利工程運行維護單位、農村集體經濟組織、農民用水協(xié)會等單位和個人建立健全運行維護制度，加強對農田水利工程的日常巡查、維修和養(yǎng)護。

農村集體經濟組織、農民用水協(xié)會、農民等發(fā)現(xiàn)影響農田水利工程正常運行的情形的，有權向縣水利局和農業(yè)農村局報告。接到報告后縣水利局、農業(yè)農村局應當督促負責運行維護的單位和個人及時處理。

第十二條  在明確小型農田水利工程管護主體基礎上，也可采取托管、承包、租賃給專業(yè)組織（戶）等多種方式運作，明確雙方的權利、責任和義務，并遵守國家法律法規(guī)和水利工程管理規(guī)定，服從防洪抗旱指揮調度，接受縣水利局的監(jiān)管，保證工程安全，發(fā)揮工程正常功能效益。

第十三條 禁止危害農田水利工程設施的下列行為

（一）堆放阻礙蓄水、輸水、排水的物體；

（二）建設妨礙蓄水、輸水、排水的建筑物和構筑物；

（三）侵占、損毀小型農田水利工程設施；

（四）危害農田水利工程設施安全的爆破、打井、采石、取土等活動；

（五）向塘壩、溝渠排放污水、傾倒垃圾以及其他廢棄物。

第十四條 任何單位和個人不得擅自占用農業(yè)灌溉水源、農田水利工程設施。

新建、改建、擴建建設工程確需占用農業(yè)灌溉水源、農田水利工程設施的，應當與取用水的單位、個人或者農田水利工程所有權人協(xié)商，并報經有管轄權的縣級以上地方人民政府水利局、農業(yè)農村局同意。

第十五條 農田水利工程應當依法確定農田水利工程管理和保護范圍，明確管理范圍邊界、設立界樁、標牌標志，明確管理范圍內的土地權屬，任何單位和個人不得擅自移動、損毀農田水利工程的界樁、標志標牌。

第十六條 縣人民政府建立健全農田水利工程運行維護經費合理負擔機制；農田水利工程所有權人應落實農田水利工程運行維護經費，保障農田水利工程正常運行。

農田水利工程運行維護經費專款專用，用于支付管理運行人員工資、設施日常養(yǎng)護和維修費用，任何單位和個人不得擠占、截留或者挪用。 

第十七條 農田水利工程設施因超過設計使用年限、灌溉排水功能基本喪失或者嚴重毀壞而無法繼續(xù)使用的，工程所有權人或者管理單位應當按照有關規(guī)定及時處置，消除安全隱患，并將相關情況告知縣水利局。

第三章 灌溉排水管理

第十八條 農田水利工程管理標準

（一）小型灌排泵站（機井）工程：啟閉設備、機泵設備、動力設備、電氣設備及附屬設施定期檢修，保持機井設施完好，田間暗管工程要隨時檢查各類構筑物完好，管線無破損漏水，保證設備完好、運轉安全正常；

（二）灌排渠系及管道工程：保持溝渠及河道、塘壩過水斷面無坍坡、無淤積，坡面無農作物種植，保持溝渠、管道暢通，涵閘、分水口門、渡槽、農橋等渠系建筑物完好無損，運行安全正常。

（三）水庫等水源工程：保持壩埂坡頂平整、坡面整齊、無缺損、無喬灌木和高桿雜草，涵洞坡底平整、順暢，運行安全可靠。

（四）水閘工程:閘門啟閉設備、止水設施以及配套設施定期檢修保證設備完好、運轉平安正常。建筑物周圍無側滲、管涌，過水斷面無阻水淤積。

（五）堤防工程：堤防工程無坍坡、沉陷、裂縫、淘刷，保持退水涵閘等配套建筑物和閘門啟閉設施完整無損，運行正常，堤頂防汛通道暢通，定期巡查、檢查，做好記錄，保持堤防工程運行平安穩(wěn)定，保持堤面坡整潔美觀，定期清理堤面坡雜草、雜物。

（六）灌溉蓄水池工程：保持池壁無滲漏，無沉陷、土體無滑塌現(xiàn)象。保持進水管、出水管、溢流管、閘閥井及沉砂池完好無損，功能齊全。定期檢查溝道引水口或截水溝、沉砂池，清理淤積雜物，防止堵塞。

第十九條 縣人民政府鼓勵采取先進適用的農田排水技術和措施，促進鹽堿地和中低產田改造；控制和合理利用農田排水，減少灌溉退水量和水肥流失，防治農業(yè)面污染。

第二十條 農田灌溉用水厲行節(jié)約。新建、改建、擴建的農田水利工程，應當符合節(jié)水灌溉技術標準。縣水利和農業(yè)農村等主管部門按照職責分工會同有關部門開展灌區(qū)節(jié)水配套設施改建，推廣應用噴灌、微灌、管道輸水灌溉和渠道防滲等節(jié)水灌溉技術，配套并改進用水計量和智能控制技術，提高灌溉用水效率。

第四章  管護經費籌集、管理與使用

第二十一條 農田水利工程建設實行政府投入和社會力量投入相結合的方式。縣人民政府應當多渠道籌措農田水利工程建設資金，保障農田水利建設投入。

第二十二條 縣級人民政府應當支持社會力量通過提供農田灌溉服務、收取供水水費等方式，開展農田水利工程經營活動，保障其合法經營收益。

第二十三條 產權歸縣水利管理站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會所有的灌溉渠系工程管護費以末級渠系維護費和中央小型農田水利工程維修養(yǎng)護補助經費為主，不足部分可從超定額累進加價水費、水權轉讓和交易費中進行統(tǒng)籌安排，縣財政根據(jù)財力情況給予必要的補助。

第二十四條 高效節(jié)水工程設施維護費由高效節(jié)水工程設施租賃費和高效節(jié)水工程日常維護費構成。

1.高效節(jié)水工程為國家投資建設工程，應當有償租賃。

2.生產經營主體應按時足額繳納高效節(jié)水工程日常維護費為工程設施正常運行維護提供資金保障。

3.高效節(jié)水工程設施維護費按年繳納，在合同簽訂時一次性繳納。

第二十五條 小型農田水利工程管護經費使用情況，由管護主體在各項目區(qū)進行公示，接受社會監(jiān)督。

第五章  管理考核

第二十六條 縣水利局和農業(yè)農村局應當加強農田水利工程運行維護的監(jiān)管，建立健全農田水利執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報制度，依法處理農田水利工作中的違法行為，保障農田水利工程建設質量和工程正常運行。

第二十七條 實行年度考核制度。由縣水利局和農業(yè)農村局對轄區(qū)內農田水利工程管護工作進行考核評定。實行小型農田水利工程管護獎補資金、維修項目立項與考評結果掛鉤制度。

第二十八條 農田水利工程運行維護單位不按照規(guī)定進行維修養(yǎng)護和調度、不執(zhí)行年度取用水計劃的，未按制度做好管理和維護的，由縣水利局和農業(yè)農村局責令改正，發(fā)生責任事故或者造成其他重大損失的，對相關責任人依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對在工程運行管護中表現(xiàn)突出的組織和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。

第二十九條 阻撓小型農田水利工程管理工作，蓄意制造水事糾紛，強制小型農田水利工程管理人員改變工程設施控制運行方案，抗拒執(zhí)行抗旱排澇命令的，應給予批評教育；情節(jié)嚴重的，對肇事人員應依照治安管理處罰法或刑法有關規(guī)定，追究法律責任。

第三十條 有下列行為之一的，由縣水利局和農業(yè)農村局責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取補救措施；逾期不恢復原狀或者采取補救措施的，依法強制執(zhí)行；造成損失的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）堆放阻礙農田水利設施蓄水、輸水、排水的物體；

（二）建設妨礙農田水利設施蓄水、輸水、排水的建筑物和構筑物；

（三）擅自占用、損毀農業(yè)灌溉水源、農田水利設施。存在其他違法違規(guī)行為的，嚴格依照相關法律法規(guī)進行處理。

第三十一條 對農田水利工程管理養(yǎng)護過程中不履行職責、弄虛作假，騙取、截留、擠占或挪用專項資金的單位或個人，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依紀追究相關責任。

第三十二條 侵占、損毀農田水利工程設施，以及危害農田水利工程設施安全的爆破、打井、采石、取土等行為，依照《中華人民共和國水法》的規(guī)定處理。

第六章  附 則

第三十三條 本辦法未盡之處以國家相關法律法規(guī)以及自治區(qū)、地區(qū)相關管理辦法為準。

第三十四條 本辦法由縣水利局、農業(yè)農村局負責解釋。

第三十五條 本辦法自2024年8月1日起30日后施行，有效期2年。法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件另有規(guī)定，或已按程序對本辦法作出修改、廢止、失效的決定，從其規(guī)定或決定。

（此件公開發(fā)布）