第一章 總則
第一條 為保障巴楚轄區(qū)內城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“兩險”）征繳工作有序推進，方便繳費群體，保障繳費人利益，推動全民參保、應保盡保，規(guī)范和統(tǒng)一業(yè)務操作程序，根據《關于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)稅費保障辦法的通知》（新政辦發(fā)〔2022〕1號），結合巴楚縣實際，制定本方案。
第二條 巴楚縣區(qū)域內征繳的“兩險”保障工作，適用本方案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定。
第三條 本方案中“兩險”征繳是指按照政府領導，稅務牽頭，各相關部門密切合作、社會協(xié)同、公眾參與的框架下，為保障“兩險”及時、足額、收繳入庫所采取的管理、支持、協(xié)助和監(jiān)督等措施的總稱。“兩險”征繳工作遵循統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、科學效能、積極穩(wěn)妥的原則。
第二章 保障機制
第四條 加強“兩險”征繳工作的組織領導，建立健全由縣人民政府領導，稅務、財政、民政、人社、醫(yī)保、殘聯、教育、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關部門密切配合的協(xié)調工作機制，統(tǒng)籌推進“兩險”征繳工作，確保“兩險”征繳順利進行。
（一）精心組織實施，統(tǒng)籌考慮“兩險”征繳工作的實際需要，在政策、經費、技術等方面給予保障。
（二）在涉及“兩險”征繳工作管理、征繳方式和“兩險”擴面參保，應當協(xié)商一致，制定計劃、合力完成。
（三）支持“兩險”征繳工作信息化建設，加快推動部門之間互聯互通、數據開放共享，提升“兩險”征繳工作信息化水平。
第五條 社保、醫(yī)保與稅務部門應積極推進“兩險”征繳工作具體措施的落實，加強宣傳、優(yōu)化征繳工作方式、提升征繳工作水平，做到“兩險”應征盡征。
第六條 社保、醫(yī)保與稅務部門應履行“兩險”征繳職責，需要政府有關部門協(xié)助的，政府有關部門應當在職責范圍內予以協(xié)助。
第三章 職責分工
第七條 醫(yī)保、社保部門負責落實城鄉(xiāng)居民社會保險費政策；負責城鄉(xiāng)居民“兩險”參保擴面工作；醫(yī)保部門負責城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保登記，并在每年集中征繳期開始前15日將有效參保繳費明細清冊傳遞至稅務部門；社保部門負責指導和監(jiān)督考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作；負責在接到稅務部門反饋的異常數據后3個工作日內核實反饋，如需其他部門配合，應于2個工作日內傳遞相關部門核實，取得確認后1個工作日內反饋稅務機關；負責在接到民政、殘聯等部門更新繳費人身份信息數據后2個工作日內再向稅務部門反饋。
第八條 稅務部門負責制定和落實城鄉(xiāng)居民社會保險費征繳相關制度；負責根據醫(yī)保部門傳遞的有效參保繳費明細清冊開展征繳工作；聯合社保部門做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費工作；并聯合社保、醫(yī)保部門做好開展“兩險”集中征繳期內統(tǒng)籌安排網絡、電視、廣播等媒體開展“兩險”政策宣傳；負責拓展“以批量劃扣為主、其他渠道為輔”的多元化繳費渠道；負責在接收到醫(yī)保、社保部門傳輸的異常數據后，于2個工作日內向醫(yī)保、社保部門反饋。
第九條 財政部門負責對社保賬戶資金劃撥情況進行監(jiān)管；負責將居民基本養(yǎng)老保險資金、代繳資金、補貼資金及時匯總劃轉至相應財政專戶；負責會同醫(yī)保、社保部門按時完成財政資金申請撥付及年度財政資金申請撥付任務。財政資金的申請撥付，嚴格按照《國家稅務總局喀什地區(qū)稅務局 國家稅務總局喀什經濟開發(fā)區(qū)稅務局 喀什地區(qū)財政局 喀什地區(qū)人力資源和社會保障局 喀什地區(qū)醫(yī)療保障局 關于城鄉(xiāng)居民財政代繳社會保險費有關問題的通知》（喀稅發(fā)〔2019〕88號）執(zhí)行。
第十條 民政部門負責在每年集中征繳期開始前1個月向醫(yī)保和社保部門提供城鄉(xiāng)特困人員、孤兒、低保對象等信息，信息應由主要領導審核簽字并加蓋公章。集中征繳期間，如有人員身份變動，應在7個工作日內向醫(yī)保和社保部門提供身份變更人員信息。
第十一條 殘聯負責在每年集中征繳期開始前1個月向醫(yī)保和社保部門提供當年殘疾人信息，信息應由主要領導審核簽字并加蓋公章。集中征繳期間，如有人員身份變動，應在7個工作日內向醫(yī)保和社保部門提供身份變更人員信息。
第十二條 教育部門負責提供學生身份證件類型及身份證號碼等信息。組織在校學生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，并配合醫(yī)保、稅務部門對未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的學生進行督促提醒。
第十三條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對轄區(qū)內城鄉(xiāng)居民參保情況進行摸排，摸排工作應在集中征繳期前1個月內完成，并形成有效參保繳費明細清冊,確保其應保盡保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在集中征收期內積極配合稅務部門征收城鄉(xiāng)居民社會保險費，要確保原有社會保險費征繳擴面工作的專職或兼職人員基本穩(wěn)定;“訪惠聚”工作隊應有重點、有針對性的開展征繳工作，發(fā)揮好工作隊職能，加大宣傳力度，提前著手建立人員信息名冊，摸清繳費人員底數，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展相關征繳工作。
第十四條 縣人民政府建立健全涉費信息共享交換機制，加快推進涉費信息資源共享共用。“兩險”信息共享一般以電子數據方式通過政務內網傳遞。暫無法采取電子數據交換的，可采取介質交換、郵件交換、紙質交換等方式。
第十五條 各部門應注意采集、存儲本部門履行職責過程中產生、獲取的涉費信息資源。
第十六條 各部門涉費信息均應共享，共享涉費信息做到完整、正確。涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，按相關法律法規(guī)執(zhí)行。
第十七條 信息使用部門對授權使用的涉費信息依法負有保密義務，不得將涉費信息用于履行法定職責之外的用途，不得直接或變相提供給第三方，信息使用接受提供部門的監(jiān)督。
第十八條 “兩險”信息共享參與部門應根據本方案規(guī)定的制定專人負責涉稅信息交換與共享工作。
第三章 宣傳與培訓
第十九條 醫(yī)保、社保、稅務部門要會同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同做好對繳費人的宣傳輔導和政策解答，宣傳部門負責“兩險”宣傳的統(tǒng)籌工作，集中征繳期內充分利用多元化宣傳渠道對繳費人進行正向引導；稅務、醫(yī)保、社保部門通過在辦稅服務廳顯著位置擺放或張貼通告，為繳費人辦理業(yè)務提供有效指引；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人力資源，結合居民服務工作開展城鄉(xiāng)居民社會保險費宣傳工作。
第二十條 接到繳費人咨詢的單位均要實行首問負責制，不得出現推諉扯皮，讓繳費人多頭跑的情形。
第二十一條 稅務部門要會同醫(yī)保、社保部門對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動和社會保障專干、協(xié)理員每年至少開展兩次社會保險費征繳業(yè)務培訓和系統(tǒng)操作演練。
第四章 征收管理
第二十二條 為方便繳費人繳費，結合巴楚縣實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）可采取批量扣款、微信小程序（新疆稅務社保繳費）、支付寶小程序（新疆稅務社保繳費）、新疆稅務手機APP、社保代收客戶端、POS機兜底等繳費渠道完成“兩險”繳費，構建立體組合式申報繳費格局，確保資金安全。
第二十三條 采取批量扣款方式繳費的，繳費人需與金融行業(yè)簽訂個人委托扣款繳費協(xié)議（以下簡稱“兩兩協(xié)議”），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應在集中征收10日內對轄區(qū)內居民是否符合批扣條件等情況進行摸底，將居民身份證號碼、姓名、繳費金額等信息采集至《巴楚縣“兩險”批量扣款清冊》中，并對轄區(qū)內符合批量扣款人數、人員類別等內容做出說明，由主要領導審核簽字加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章傳遞至稅務部門，稅務部門根據各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提供的《巴楚縣“兩險”批量扣款清冊》進行扣費，并將扣費結果于3個工作日內反饋給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
第二十四條 采取網上、掌上等方式繳費的，繳費人每年繳費時要核實身份信息，如身份信息正確可自行使用小程序、APP等方式繳費，如身份信息有誤及時聯系各村（社區(qū)）代征員修改信息并完成繳費，確保能夠及時享受權益。
第二十五條 采取POS機兜底方式繳費的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需做好繳費服務工作，在面向老、弱、病、殘等群體時安排專人負責繳費輔導，并及時提供繳費證明，以提高此類群體的繳費服務體驗。
第二十六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在“兩險”征繳過程中，采取現金繳費服務的，在收取繳費人現金后應第一時間代為完成繳費，提供繳費證明，并填寫《現金征繳登記臺賬》，由繳費人、代收人員和村委會負責人（各村黨支部書記或駐村工作隊長）共同簽字、摁手印確認，收繳的現金要做到日清日結。集中征收期結束后7個工作日內，應將《現金征繳登記臺賬》掃描件報送至稅務部門，原件由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障所存檔備查。嚴禁出現代收人員收取現金不進行繳費情況。
第二十七條 為順利完成“兩險”征繳工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時充實村（社區(qū)）征繳力量；社保代征員代征城鄉(xiāng)居民社會保險費工作由稅務部門統(tǒng)一管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責監(jiān)督，財政部門做好協(xié)理員待遇保障工作。
第二十八條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要高度重視勞動和社會保障專干的培養(yǎng)，指定專人擔任勞動和社會保障專干，不得隨意換崗，如遇特殊情況需要換人，應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所提前向社保、醫(yī)保、稅務部門報備。“兩險”集中征繳開始前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照《巴楚縣社會保險費網格化管理方案》相關要求，按村（社區(qū)）確定社保經辦人員，在村（社區(qū)）顯著位置將社保經辦人員姓名、職務、聯系方式、負責事項等內容進行公示，接受群眾監(jiān)督。
第二十九條 城鄉(xiāng)居民社會保險費退費是指由于不符合參保政策或選擇繳費檔次錯誤等造成錯誤繳費的情形。醫(yī)保、社保部門對城鄉(xiāng)居民進行退費后2個工作日內，將退費清冊反饋至稅務部門。
第三十條 為便利繳費人辦理“兩險”退費，稅務、醫(yī)保、社保部門應通過政務內網傳遞相關退費資料。醫(yī)保、社保部門留存退費資料原件，復印件轉稅務局留存。
第五章 權益和資金對賬
第三十一條 對賬工作應遵守《社會保險基金財務制度》和《社會保險基金會計制度》的規(guī)定，分險種、分賬戶核對。
第三十二條 “兩險”應嚴格實施對賬機制，按照規(guī)定的對賬流程和時間節(jié)點，開展稅務、人民銀行、醫(yī)保、社保、財政等部門協(xié)同對賬，確保數據準確無誤。
第三十三條 稅務部門每日與人民銀行核對“兩險”入庫金額，人民銀行應在每月終了3個工作日內向稅務部門提供上月社會保險費入庫對賬單，并完成社會保險費資金對賬，確保雙方數據一致。醫(yī)保、社保部門每月終了5個工作日內向稅務部門提供社會保險費月報數據，并分析收入差異原因。
第三十四條 稅務部門定期將征收入庫的“兩險”明細數據傳遞給醫(yī)保、社保部門，與醫(yī)保、社保部門共同完成入庫數據的權益對賬工作。為切實保障繳費人合法權益，要嚴格落實“紅名單”制度，稅務、醫(yī)保、社保部門共同分析未記錄權益的原因并及時解決處理。
第六章 監(jiān)管與考核
第三十五條 每年“兩險”集中征繳期結束后10日內，稅務、社保、醫(yī)保將對社會保險費征繳情況進行總結，并就相關責任單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）履職情況進行評價，評價結果報縣人民政府。縣人民政府將評價結果納入相關責任單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關工作人員年度考核，對征繳工作滯后、落實監(jiān)管機制不到位、不配合社會保險費征收的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位和個人取消評先選優(yōu)資格。
第三十六條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關部門因工作不力，提供數據不準確或拒不提供相關數據，故意拖延等情況給“兩險”征繳工作造成阻力或者導致群眾應享受政策而未享受政策的，由稅務部門形成報告提交縣紀委監(jiān)委進行追責問責。
第三十七條 縣紀委監(jiān)委、審計、財政部門對社會保險基金的收支情況、現金繳費等事項納入日常監(jiān)督。對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社保專干、代征員出現收現不繳、多收少繳、使用社保繳費專用POS機進行信用卡套現等情形的，根據職責依法依規(guī)嚴肅處理。紀檢監(jiān)察、稅務、財政、醫(yī)保和社保部門每年對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）社會保險費現金繳費開展不少于兩次的專項檢查，防范社會保險費代收環(huán)節(jié)現金繳費風險，確保繳費人“養(yǎng)老錢”“看病錢”的安全，對違反工作紀律和廉潔紀律，濫用職權故意刁難繳費人，向繳費人收取額外費用或謀取其他不正當利益，未按照規(guī)定結報、解繳、積壓、擠占、截留、挪用、私存、代收“兩險”及不征、少征、多征或提前征收“兩險”等侵害繳費人權益問題，根據職責依法依規(guī)嚴肅處理。
第三十八條 為做好現金繳費監(jiān)管和風險防控工作，稅務部門通過繳費數據分析比對，及時篩查現金繳費疑點數據，定期推送至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行核查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應在接收到疑點數據的15日內，組織管轄內的村（社區(qū)）開展自查自糾，并形成報告反饋至稅務部門。紀檢監(jiān)察、稅務、醫(yī)保、社保等部門組建現金繳費風險排查工作組，每年對推送至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查的現金繳費疑點數據開展不低于10%比例的抽查，對于抽查過程中發(fā)現的違法違紀問題，由紀檢監(jiān)察部門按規(guī)定處理相關責任人，對于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織自查自糾敷衍了事、審核把關不嚴的，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導責任。
第七章 公示及舉報受理
第三十九條 稅務部門結合實際組織“兩險”征繳情況公示；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）根據稅務部門提供的繳費信息在轄區(qū)內利用多種途徑進行公示，并將公示相關佐證資料提供至稅務部門。
第四十條 紀檢監(jiān)察、稅務、醫(yī)保、社保部門均要設立投訴舉報信箱、電子郵箱、電話，并向社會進行公開，接到社會保險費相關舉報事項時，根據實際情況由紀檢監(jiān)察、稅務、醫(yī)保、社保部門聯合開展調查。任何組織和個人對有關社會保險費征繳的違法行為，有權舉報，紀檢監(jiān)察、醫(yī)保、社保部門應當為舉報人保密。
第九章 附則
第四十一條 本方案由國家稅務總局巴楚縣稅務局負責解釋。
第四十二條 本方案自下發(fā)之日起實施。
國家稅務總局巴楚縣稅務局 巴楚縣人力資源和社會保障局
巴楚縣醫(yī)療保障局
2025年1月8日
