--在巴楚縣第十五屆人民代表大會第三次會議上

 縣委副書記、代縣長  木合塔爾·曼蘇爾

各位代表：

現(xiàn)在，我代表巴楚縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　2012年工作回顧

一年來，在地委、行署和縣委的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結帶領全縣各族干部群眾攻堅克難、銳意進取，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，取得了改革發(fā)展穩(wěn)定的新突破。

經(jīng)濟發(fā)展全面提速。預計完成生產(chǎn)總值46.94億元，同比增長20.05%。其中：一產(chǎn)增加值17.04億元，增長17.68%；二產(chǎn)增加值8.2億元，增長25.01%；三產(chǎn)增加值21.7億元，增長20.14%。公共財政預算收入2.276億元，增長31.33%。全社會固定資產(chǎn)投資40.5億元，增長48.1%。招商引資到位資金13.98億元，增長40.2%。社會消費品零售總額9.3億元，增長22.7%。

農(nóng)民增收空間不斷拓展。認真落實黨的農(nóng)村政策，大力推進“二六二”工程，農(nóng)民人均純收入達到5543元，增收1422元。25萬畝小麥實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，率先超額完成夏糧收購任務。經(jīng)濟林掛果面積66.8萬畝；年末牲畜存欄72.8萬頭（只），家禽養(yǎng)殖總量879萬只（羽）；種植瓜菜5萬畝、甘草1萬畝，套種小茴香40萬畝；百畝智能溫室項目順利實施；皮棉總產(chǎn)達200萬擔。新增高效節(jié)水面積5.69萬畝。先進實用技術得到推廣運用。巴楚蘑菇、紅棗、核桃、西甜瓜順利通過國家有機認證，綠色生態(tài)有機農(nóng)業(yè)發(fā)展取得重大突破。

　　新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。堅定不移地實施“八大基地”建設戰(zhàn)略，全力推動以棉紡織、礦產(chǎn)開發(fā)、果品加工、建筑建材等為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快推進了重工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提升了園區(qū)的吸納力和承載力。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大了對入園企業(yè)的扶持力度。定期召開企業(yè)座談會，全力協(xié)調(diào)企業(yè)解決技術改造、融資、用工等方面的問題和困難。2012年園區(qū)新落戶企業(yè)23家，簽約金額近20億元，全年完成工業(yè)增加值3.31億元，同比增長25.15%。

　　新型城鎮(zhèn)化建設強勢推進。縣域體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和105個村鎮(zhèn)規(guī)劃編制順利完成，城市規(guī)劃展示館如期建成。以喀什河1.2平方公里核心區(qū)為輻射的城市建設加快推進。天然氣利民工程、城市供排水改擴建等項目全面啟動，縣城生活垃圾處理廠完成主體建設。“綠城、凈城、亮城、美城”工程深入實施，以“鹿色”為主基調(diào)的街區(qū)風貌改造全面展開，城市區(qū)域特色、歷史文脈進一步凸顯。

對口援疆工作成果豐碩。實施援疆項目25個，總投資2.97億元，開工率100%，一批項目相繼建成使用。產(chǎn)業(yè)援疆成效明顯，簽約落地項目8個，投資規(guī)模15.45億元。文化援疆活動豐富多彩，《援疆兄弟》等影視劇作在巴楚順利拍攝。人才智力援疆深入推進，通過送出去、請進來，培訓各級干部和專業(yè)技術人員2825人次，選送96名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴上海接受就業(yè)培訓。30名援疆干部和志愿者情灑邊疆熱土，無私奉獻耕耘，為巴楚經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

民生改善成效顯著。認真落實自治區(qū)“民生建設年”的總體要求，確定并實施了24類89項重點民生工程，年初向群眾承諾的10件民生實事全部兌現(xiàn)。開工建設安居富民房9600戶、廉租房1776套、公共租賃房3624套、經(jīng)濟適用房444套，改造棚戶區(qū)1273戶。就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效，零就業(yè)家庭實現(xiàn)24小時動態(tài)清零。社保覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率分別達到95.9%和97.6%。婚前醫(yī)學免費檢查、80歲以上老年人高齡補貼和免費體檢等政策全面落實。538戶農(nóng)村敬老安居房如期竣工，縣老年大學、中心敬老院、兒童福利院和色力布亞鎮(zhèn)敬老院建成并投入使用。縣財政籌資3364萬元，妥善解決了歷史遺留的439名改制企業(yè)職工的養(yǎng)老保險問題。6.1萬城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應保盡保。9150名貧困人口實現(xiàn)脫貧。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場10個。新建通村油路120公里。完成農(nóng)村自來水入戶1.32萬戶。解決了3700戶農(nóng)村無電戶的用電問題。引洪灌溉天然林115萬畝，新造防護林4043畝。

社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，上游6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校彩鋼板房改造項目被納入薄弱學校改造計劃，縣職業(yè)技能培訓學校、教師進修學校建成使用，各級各類學校辦學條件明顯改善。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展，12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一夠三化”建設圓滿完成，新農(nóng)合參保24.36萬人，實現(xiàn)了全覆蓋。文化惠民工程力度不斷加大，“四下鄉(xiāng)”“六進村”“百日文化廣場”等文化活動異彩紛呈，現(xiàn)代文化的教育、凝聚和鼓舞作用得到充分發(fā)揮。成功舉辦巴楚縣第三屆胡楊文化旅游節(jié)，“胡楊之都”特色旅游品牌在疆內(nèi)外的知名度、影響力不斷提升。

政府自身建設不斷加強。政府效能建設進一步加強，干部思想觀念、機關工作作風和經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、政務環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。行政管理體制改革穩(wěn)步推進，政府信息公開不斷加強。依法行政建設有效推進，認真執(zhí)行人大及其常委會決議，人大代表和政協(xié)委員的意見建議及各類議案、提案得到及時辦復，清理規(guī)范性文件39件。加大對工程招投標、土地招牌掛、醫(yī)療購銷、政府采購等方面的監(jiān)管力度。加大審計工作力度，完成審計項目六類146個。廉政建設不斷強化，行政監(jiān)察和督辦工作力度加大。

這些成績的取得，是黨中央、國務院親切關懷的結果，是自治區(qū)黨委、人民政府和喀什地委、行署正確領導以及縣委堅強領導的結果，是上海無私援助、社會各界支持的結果，是人大、政協(xié)、各群眾團體對政府工作的熱情支持和有效監(jiān)督的結果，是全縣各族干部群眾團結一心、艱苦奮斗的結果。在此，我代表巴楚縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的各族干部群眾，向全體援疆干部、駐巴部隊及武警官兵、公安民警，向所有關心、支持我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

在總結成績的同時，我們必須清醒地看到存在的困難和問題：一是(略)。二是經(jīng)濟發(fā)展還比較滯后。經(jīng)濟結構不盡合理，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)運行質(zhì)量不高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮。三是民生改善還需加大力度。群眾在就醫(yī)、就學、社保、住房、安全飲水等方面存在不少困難，城鄉(xiāng)居民收入水平與全疆平均水平還有一定差距。四是政府部門一些干部的思想觀念、工作作風、工作能力和工作效率與變化變革創(chuàng)新的要求還不相適應，敢于擔當、主動作為的意識需要進一步強化。對此，我們必須高度重視，采取更加有力措施，切實加以解決。

2013年工作安排

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好今年的工作意義十分重大。

2013年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、中央新疆工作座談會、中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委八屆四次全委（擴大）會議、地委擴大會議和縣委擴大會議精神，緊緊圍繞“打造喀什東部區(qū)域經(jīng)濟中心”發(fā)展目標，科學發(fā)展、開放創(chuàng)新，凝心聚力、爭創(chuàng)一流，著力在推進“三化”進程上實現(xiàn)新突破；在加強生態(tài)環(huán)境建設上實現(xiàn)新突破；在保障和改善民生上實現(xiàn)新突破；在以現(xiàn)代文化為引領，推動文化大發(fā)展、大繁榮上實現(xiàn)新突破；在標本兼治，打牢維穩(wěn)基礎上實現(xiàn)新突破；在提高政府執(zhí)政能力上實現(xiàn)新突破，奮力開創(chuàng)巴楚經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安的新局面。

2013年預期目標是：完成生產(chǎn)總值54.51億元，增長16.14%，其中：一產(chǎn)增加值19.11億元，增長12.18％；二產(chǎn)增加值9.8億元，增長19.51%；三產(chǎn)增加值25.6億元，增長17.97％。工業(yè)增加值4億元，增長20.85%。公共財政預算收入2.85億元，增長25.22％，力爭突破3億元。全社會固定資產(chǎn)投資48億元，增長18.52％。社會消費品零售總額10.2億元，增長9.21%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13000元，增長17.12%。農(nóng)民人均純收入達到6843元，增收1300元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口自然增長率控制在15‰以內(nèi)。努力完成節(jié)能減排任務。

　　一、堅持科學發(fā)展，奮力推進經(jīng)濟科學跨越、后發(fā)趕超

實現(xiàn)2013年目標，任務艱巨而繁重，必須牢牢把握“穩(wěn)中求進、進中求變”的主基調(diào)，著力抓好以下幾方面工作：

（一）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。堅持“三農(nóng)”工作重中之重的地位不動搖，以農(nóng)民增收為核心，堅定不移地實施“二六二”工程。

夯實糧食和水利兩個基礎。抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。加快渠道防滲、土地平整、鹽堿地治理、中低產(chǎn)田改造和末級渠系改造等農(nóng)田水利基本建設，新增高效節(jié)水面積4萬畝，進一步提高水利的支撐和保障能力。

落實六項增收措施。認真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，通過內(nèi)部挖潛和拓展外部增收空間，實現(xiàn)農(nóng)民收入突破性增長。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)以培訓為基礎，引導農(nóng)村勞動力向建設工程、工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)等領域就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，由短期向常年穩(wěn)定、由體能型向技能型轉(zhuǎn)變，力爭全年轉(zhuǎn)移7.3萬人次、創(chuàng)收2.85億元以上。特色林果業(yè)以提質(zhì)增效為突破，大力推進精品果園建設，完成100萬株核桃嫁接改造和22.8萬畝紅棗、核桃填平補齊、補植補造，實現(xiàn)掛果面積69.9萬畝，果品產(chǎn)量8.1萬噸。畜牧業(yè)以實施“兩化一社”戰(zhàn)略為重點，引龍頭、擴飼草、增畜禽、優(yōu)品種、抓防疫，突出巴爾楚克羊良繁體系建設，全力推動畜牧業(yè)向規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)和合作社經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變。設施農(nóng)業(yè)以增強反季節(jié)生產(chǎn)能力為突破，發(fā)揮智能溫室示范基地的輻射帶動作用，提高地產(chǎn)蔬菜供應量和種植效益，滿足城鄉(xiāng)群眾“菜籃子”需求。特色種植以提高效益為中心，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”布局，種植瓜菜5萬畝，套種小茴香40萬畝，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益。棉花以高產(chǎn)創(chuàng)建為抓手，堅持穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、節(jié)本增效的發(fā)展思路不動搖，加大膜下滴灌、配方施肥、精量播種等成熟技術的推廣應用，創(chuàng)建高產(chǎn)田10萬畝，推廣機采棉5萬畝，皮棉總產(chǎn)穩(wěn)定在200萬擔。

強化科技支撐和品牌建設兩個保障。采取外聘專家、發(fā)揮本地科技人員作用、實施大規(guī)模培訓三項措施，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為引領，推廣先進實用技術，提高機械化水平，不斷提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。發(fā)揮50萬畝綠色食品生產(chǎn)基地和紅棗、核桃、西甜瓜等有機農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢，抓好農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量安全追溯體系，全力打造綠色、生態(tài)、有機、安全的農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，擴大以上海市為重點的內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品直銷平臺，進一步提高巴楚特色農(nóng)產(chǎn)品在疆內(nèi)外的市場占有率。

（二）加快推進新型工業(yè)化。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2013年是我縣工業(yè)發(fā)展促進年。發(fā)揮自治區(qū)級紡織工業(yè)園的優(yōu)勢，激勵現(xiàn)有棉紡企業(yè)改造升級，支持裕隆華順等落地棉紡項目投產(chǎn)達效，壯大棉紡規(guī)模，建設新型紡織工業(yè)城。加大釩鈦磁鐵礦、花崗巖等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)力度，力爭金博石材加工、八鋼鋼材深加工、天威鋼結構二期等項目于6月前建成投產(chǎn)。依托特色農(nóng)畜產(chǎn)品資源，加快推進上海升奇果業(yè)紅棗深加工、絲綢之路紅棗加工、新疆梧桐巴爾楚克羊羊肉加工等項目建設，努力打造在全區(qū)具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。堅持“科學保護和永續(xù)利用”相結合的原則，加大對甘草、羅布麻、巴楚蘑菇等野生資源的開發(fā)力度，發(fā)展壯大羅布麻精深加工產(chǎn)業(yè)，爭取天山天然植物制品廠甘草酸粉、甘草膏加工項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。加大建筑建材生產(chǎn)力度，力促天基建材粉磨站、天基恒源加氣塊、弘升工貿(mào)型鋼等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，爭取巴楚恒光新能源一期20兆瓦光伏發(fā)電項目年內(nèi)開工建設。

提升園區(qū)建設水平。進一步完善以重工業(yè)園區(qū)為重點的基礎設施，新建一批標準廠房，構建布局合理、功能齊全、結構完善的產(chǎn)業(yè)園，為各類企業(yè)進駐發(fā)展提供良好平臺。創(chuàng)新招商引資理念，完善落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，抓好簽約項目的落地跟蹤服務，推動園區(qū)集聚發(fā)展。今年，力爭招商引資到位資金15.66億元，增長12%。

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加強機關效能建設，充分發(fā)揮各職能部門和行政服務中心的作用，提高辦事效率，為項目落地、建設發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。進一步加大財政貼息、獎補等優(yōu)惠政策扶持力度，吸引更多社會資金對新型工業(yè)化建設的投入。各金融機構對信譽好的工業(yè)企業(yè)重點支持，貸款優(yōu)先安排，努力破解“融資難”問題。

（三）加快推進新型城鎮(zhèn)化。牢固樹立“規(guī)劃即法”的理念，高起點、高水平編制我縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，全面完成剩余81個村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務。加快城鎮(zhèn)集群發(fā)展，突出抓好老城區(qū)改造和喀什河景觀工程，完成喀什河1.2平方公里核心區(qū)及東、西延伸650米、600米范圍內(nèi)的景觀工程建設，推動休閑廣場綜合體項目盡快開工建設；啟動實施老城區(qū)修建性詳規(guī)內(nèi)的街巷風貌改造、特色廣場、商業(yè)網(wǎng)點、社區(qū)活動中心等建設項目。鞏固提升色力布亞鎮(zhèn)南疆商貿(mào)重鎮(zhèn)地位，科學謀劃巴莎、巴圖公路沿線產(chǎn)業(yè)布局、土地利用和城鎮(zhèn)建設。加快推進縣城供排水管網(wǎng)改擴建二期、污水處理廠、生活垃圾處理廠、集中供熱等重點項目建設，實施軍民路、人民西路、教育大道3.2萬平方米人行道硬化工程。繼續(xù)抓好以“鹿色”為主基調(diào)的城市風貌改造。強化城市環(huán)境整治，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，整治占道經(jīng)營和交通秩序，努力營造“文明、整潔、暢通、宜居”的城市環(huán)境。充分發(fā)揮城市管理熱線的作用，積極解決群眾在供電、供水、供熱、供氣、環(huán)衛(wèi)、道路交通、市政養(yǎng)護等方面的問題，進一步提升城市管理水平。

（四）大力發(fā)展以旅游、商貿(mào)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)

做大做強旅游業(yè)。發(fā)揮巴楚胡楊林國家森林公園的優(yōu)勢，全力打造以“巴山楚水”為主題形象的特色旅游板塊。突出抓好紅海灣、曲爾蓋金色胡楊島等旅游景區(qū)景點的完善和提升，力爭將紅海灣旅游景區(qū)創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。加強旅游人才隊伍建設，強化旅游行業(yè)管理。扶持星級酒店項目建設，大力開發(fā)和扶持農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、民俗風情等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，進一步提升旅游接待服務水平。繼續(xù)抓好旅游宣傳推介活動，加強與疆內(nèi)外知名旅游社團的合作，吸引更多游客來我縣觀光旅游、投資興業(yè)，傾力打響“胡楊之都”旅游品牌。力爭全年接待游客22.5萬人次、創(chuàng)收8850萬元以上。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。以巴楚鎮(zhèn)、色力布亞鎮(zhèn)為中心，加快建設一批中轉(zhuǎn)集散基地、倉儲配送中心和專業(yè)市場，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送和公路、鐵路聯(lián)運項目，力爭火車站商貿(mào)物流園、大型建材物流市場在年內(nèi)開工建設。深入推進萬村千鄉(xiāng)、雙百市場、農(nóng)超對接工程，加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設，全力構建布局合理、設施達標、功能完善的農(nóng)村商貿(mào)物流網(wǎng)絡。

加快發(fā)展面向民生的服務業(yè)。深入實施便利消費進社區(qū)、便民服務進家庭“雙進工程”，加快商業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、金融、保險等與人民生活密切相關的服務業(yè)建設，多層次激活三產(chǎn)發(fā)展?jié)摿Γ鸩浇∪鐣阵w系。鼓勵金融機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設分支機構，進一步加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)和民生領域的金融支持力度。落實民族餐飲扶持政策，大力開展特色餐飲名街、名店創(chuàng)建活動，提高我縣民族特色餐飲業(yè)的整體發(fā)展水平。

（五）扎實推進對口援疆工作。2013年，上海市向我縣投入3.35億元，實施22個重點援疆項目。我們要充分發(fā)揮主體作用，推動援疆工作取得新成效。要在繼續(xù)實施民生工程的同時，強力推進產(chǎn)業(yè)援疆工作，優(yōu)化投資環(huán)境，用好差別化產(chǎn)業(yè)政策和相關配套優(yōu)惠政策，用好對口援疆平臺，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷深化經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，提升自我發(fā)展能力。要進一步深化文化援疆、人才援疆和科技援疆工作。要更加關心關愛援疆干部，最大限度發(fā)揮援疆干部作用。

（六）加強基礎設施建設。立足長遠發(fā)展需要，集中力量抓好以水利、交通、能源為重點的重大基礎設施建設。水利方面，以病險水閘除險加固、防洪抗旱、節(jié)水改造為重點，積極爭取民生渠首除險加固項目，完成錢老漢防洪、瓊庫恰克干渠節(jié)水改造、夏尕拉瓦特支渠節(jié)水改造等一批重點水利工程建設。交通方面，配合國道314線、省道215線巴楚段高等級公路建設，加大鄉(xiāng)村道路改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站改造升級力度，完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，進一步改善城鄉(xiāng)群眾的出行條件。電力方面，推進國電巴楚2?兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，力爭年內(nèi)開工建設；加大農(nóng)村電網(wǎng)升級改造力度，完成阿拉格爾鄉(xiāng)配網(wǎng)改造項目，力爭總投資5304萬元的五項農(nóng)網(wǎng)建設項目年內(nèi)開工，切實提高電力保障水平。

二、堅持保障和改善民生，加快推進社會事業(yè)發(fā)展

牢固樹立民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要的理念，切實解決好群眾最關心、最迫切的問題。全力辦好民生實事。

努力辦好人民滿意的教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把2013年確定為教育發(fā)展推進年，抓好三個重點：學前教育重點抓好“雙語”教育，加強教師隊伍建設，提高教育質(zhì)量，基本普及學前兩年雙語教育，力爭少數(shù)民族適齡幼兒入園率達到95%以上，提前實現(xiàn)“十二五”目標；義務教育重點抓好控輟保學，加強學校標準化建設，擴大寄宿制辦學規(guī)模，鞏固提升義務教育成果，提高疆內(nèi)初中班、內(nèi)地新疆高中班的錄取率；高中階段教育重點抓教學質(zhì)量，提高升學率。大力發(fā)展以就業(yè)為導向的職業(yè)教育，努力實現(xiàn)未升學的初、高中畢業(yè)生職業(yè)教育培訓全覆蓋。進一步加強對“兩免一補”、農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃等優(yōu)惠政策落實的監(jiān)管。

大力改善群眾生產(chǎn)生活條件。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)安居與富民雙重目標。高度重視并妥善解決貧困戶建房難的問題。配套完善保障性住房公共設施，提高入住率。大力實施農(nóng)村公路“暢通富民”工程。加快推進城鄉(xiāng)安全飲水工程前期工作。結合安居富民工程完成8000戶自來水入戶，利用恰爾巴格鄉(xiāng)供水管道改造延伸工程解決1萬群眾安全飲水問題。加強防災減災能力建設。落實好城鄉(xiāng)困難群眾價格補貼動態(tài)調(diào)整政策，完善糧、油、肉、菜等儲備制度，建立健全蔬菜直銷網(wǎng)絡，加強市場價格監(jiān)管，保持物價基本穩(wěn)定，確保低收入群眾基本生活不受影響。加大新一輪扶貧開發(fā)攻堅力度，爭取3800戶、1.5萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

構建城鄉(xiāng)一體化社會保障體系。全面落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，進一步提高參保率。著力解決農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員等重點人群的社保問題。推進社會保障卡“一卡通”建設，城鎮(zhèn)職工持卡率達到90%以上、居民持卡率達到50%以上。落實社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)及時結算政策。不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)低保管理，對具備勞動能力又有就業(yè)機會而拒不就業(yè)、坐享低保的人員，可取消其低保待遇；對自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，可在一定時限內(nèi)保留其低保待遇，確保城鄉(xiāng)低保資金真正用在貧困家庭和沒有勞動能力的群體身上。加強城鄉(xiāng)社會救助體系建設，完成縣社會救助站、巴楚鎮(zhèn)社會福利中心、虹橋社區(qū)老年人日間照料中心、布拉克貝希社區(qū)服務站等一批重點社會福利項目，進一步提升民政救助的公共服務能力和水平。

三、堅持以現(xiàn)代文化為引領，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)

加強社會主義核心價值體系建設。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，推進未成年人思想道德和社會誠信體系建設。大力踐行“愛國愛疆、團結奉獻、勤勞互助、開放進取”的新疆精神，使之內(nèi)化為社會群體意識、外化為群眾自覺行動。大力推進文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村（社區(qū)）、文明單位創(chuàng)建活動，不斷提升公民文明素質(zhì)。

豐富人民精神文化生活。依托上海援助文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實行文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，擴大巴楚胡楊文化的知名度和影響力。集中力量抓好縣廣播電視塔、村級文化室等一批重點文化建設項目。積極開展“四下鄉(xiāng)”、“六進村”和群眾性文化體育活動，大力實施東風、農(nóng)家書屋、廣播電視戶戶通等文化惠民工程，加強文藝人才的培養(yǎng)和管理，努力創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的文藝作品。做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳承人的保護，加強重點文物、景點保護及項目申報工作。強化文化市場監(jiān)管，凈化文化市場環(huán)境。

各位代表！做好今年工作，任務艱巨，使命光榮。只有努力才能改變，只要努力就能改變。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十八大精神為指導，在自治區(qū)黨委、人民政府和地委、行署及縣委的堅強領導下，團結帶領全縣各族干部群眾，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加務實的作風、更加扎實的工作，為全面建成小康社會、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務而努力奮斗！