——在巴楚縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
巴楚縣人民政府縣長 木合塔爾·芒蘇爾
（2019年1月22日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表巴楚縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員、其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，堅(jiān)決落實(shí)地委和縣委工作要求，聚焦總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、群眾工作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)等方面工作，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了新的步伐。
——社會(huì)大局保持穩(wěn)定。（略）
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值65.74億元，同比增長5.24 %，一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.22億元，同比下降4.14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23273元，農(nóng)民人均可支配收入9535元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.38億元，外貿(mào)出口總額166萬美元。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得預(yù)期成效，實(shí)現(xiàn)了政府零違規(guī)舉債，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。脫貧攻堅(jiān)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全縣1991戶7271人脫貧，11個(gè)貧困村退出。農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
——改革開放成效顯著。年初確定的76項(xiàng)改革任務(wù)順利實(shí)施，國有農(nóng)林牧場(chǎng)改革全面完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和林權(quán)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)； 取消、下放行政審批事項(xiàng)82項(xiàng)，取消了涉及戶籍、教育、婚姻等領(lǐng)域一批證明事項(xiàng)和手續(xù)，“放管服”改革深入推進(jìn)。
——人民生活持續(xù)改善。就業(yè)、教育、扶貧、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)惠民工作取得新成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8943人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.02萬人次。實(shí)施棚戶區(qū)住房改造5093套，建設(shè)農(nóng)村安居房23470戶，城鄉(xiāng)安全飲水工程基本完成，一批涉及群眾切身利益的民生難題得到有效解決，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升！
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。一是在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是把黨的政治建設(shè)擺在首位。進(jìn)一步提高政治站位、嚴(yán)明政治紀(jì)律，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署。三是始終聚焦總目標(biāo)、服從服務(wù)總目標(biāo)、堅(jiān)定落實(shí)總目標(biāo)，確保黨中央治疆方略，特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)落到實(shí)處。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，確保黨中央的各項(xiàng)決策部署落地生根。
（二）聚焦總目標(biāo)，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。（略）
（二）聚焦總目標(biāo)，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。（略）
（三）聚焦總目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。加快推進(jìn)棉紡、織布、油脂加工等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，重點(diǎn)支持發(fā)展紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)服裝企業(yè)10家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步提升，預(yù)計(jì)完成工業(yè)增加值3.79億元，工業(yè)園區(qū)155家企業(yè)解決就業(yè)11500人。二是穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)棚戶區(qū)改造附屬配套工程和喀什河兩岸環(huán)境綜合整治工作取得新成效。投入4497.3萬元完成安居房配網(wǎng)工程、“兩所一中心”配網(wǎng)建設(shè)及三岔口10千伏配套送出工程。投入1.4億元完成英吾斯塘鄉(xiāng)、瓊庫爾恰克鄉(xiāng)、色力布亞鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全改造鞏固提升工程，解決了12.3萬人安全飲水和全縣1.7萬戶自來水入戶問題。新開通城市公交線路5條，投放新能源公交車40輛。天然氣進(jìn)戶安裝10100戶，通氣8823戶。完成185個(gè)村光纜覆蓋，貧困村通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全部完成。投入2.15億元完成農(nóng)村道路建設(shè)471公里。
（四）聚焦總目標(biāo)，打牢決勝三大攻堅(jiān)戰(zhàn)基礎(chǔ)。一是防范化解了重大風(fēng)險(xiǎn)。2018年化解政府隱性債務(wù)6.19億元。建立完善各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目決策程序和財(cái)政資金撥付審批流程。二是精準(zhǔn)脫貧取得新成效。全面貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”“十大工程”，全年投入扶貧資金9.63億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目58個(gè)。土地清理59.17萬畝，發(fā)包43.45萬畝，土地收益1.24億元全部用于脫貧攻堅(jiān)。各類巡視督導(dǎo)組反饋的問題得到了全面整改，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效。三是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制，深入推進(jìn)“綠色巴楚”“潔凈巴楚”“電化巴楚”建設(shè)，全年完成農(nóng)田防護(hù)林造林5020畝，經(jīng)濟(jì)林補(bǔ)植補(bǔ)造8.5萬畝，生態(tài)林補(bǔ)植補(bǔ)造1.02萬畝；穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)村4195戶，縣城55萬平方米供熱面積實(shí)現(xiàn)電熱供暖。投入6282.78萬元完成了工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。
（五）聚焦總目標(biāo)，著力推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在穩(wěn)糧上，深入推進(jìn)小麥良種工程，種植糧食32.54萬畝，總產(chǎn)達(dá)15.01萬噸。在優(yōu)棉上，種植棉花118.83萬畝，皮棉總產(chǎn)達(dá)282.1萬擔(dān)。在興果上，實(shí)施提質(zhì)增效工程，林果園達(dá)30.1萬畝，果品達(dá)12.7萬噸。在強(qiáng)畜上，推廣“四良一規(guī)范”科學(xué)飼養(yǎng)模式，完成了5個(gè)肉牛、羊良繁中心建設(shè)，預(yù)計(jì)全縣牲畜存欄66.32萬頭（只）、出欄62.21萬頭（只）。在特色種植上，種植西甜瓜17.45萬畝、各類蔬菜3.93萬畝、小茴香3.09萬畝，種植溫室大棚和拱棚2764.3畝，不斷增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)10.5萬畝。切實(shí)抓好人工影響天氣工作，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)取得顯著成效。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，完成23470套安居房建設(shè)，拆舊復(fù)墾2990.37畝，扎實(shí)開展環(huán)境美化、亮化、綠化和垃圾集中清理、“廁所革命”等整治工程，實(shí)施“三新”活動(dòng)達(dá)到5萬余戶，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是特色商貿(mào)旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大。穩(wěn)步推進(jìn)色力布亞農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，建成鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)180個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民開設(shè)網(wǎng)店118家，實(shí)現(xiàn)就業(yè)210人。與阿里巴巴集團(tuán)和大型超市簽訂電商精準(zhǔn)扶貧協(xié)議，全力打造“巴楚留香瓜”品牌，銷售留香瓜1500噸。依托紅海4A級(jí)景區(qū)，深入推進(jìn)全域旅游融合發(fā)展，接待游客42.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.08億元，穩(wěn)定紅利持續(xù)釋放。三是積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。3家外向型出口企業(yè)積極申報(bào)地區(qū)外貿(mào)發(fā)展扶持資金，不斷提升外貿(mào)出口加工能力。
（六）（略）
（七）聚焦總目標(biāo)，著力保障和改善民生。一是扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)惠民工程。實(shí)施貧困人口就業(yè)計(jì)劃，落實(shí)就業(yè)扶持政策，具備就業(yè)條件的貧困家庭實(shí)現(xiàn)一戶一人就業(yè)。2018年高校畢業(yè)生939人，就業(yè)率達(dá)96.4%。二是推進(jìn)教育惠民工程。堅(jiān)持把教育作為阻斷貧困和宗教極端思想代際傳遞的治本之策，用好103所農(nóng)村幼兒園，統(tǒng)籌“幼小銜接”“小初銜接”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段國語教育全覆蓋、初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋；加大教師自主招聘力度，全面落實(shí)15年免費(fèi)教育，落實(shí)疆外、疆內(nèi)就學(xué)的貧困大學(xué)生資助政策。三是推進(jìn)醫(yī)療惠民工程。完成縣人民醫(yī)院整體搬遷工程和8個(gè)城鄉(xiāng)居民健康體檢中心建設(shè)。推進(jìn)“先診療、后付費(fèi)”新模式。加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病等重大傳染病的防治。符合條件的貧困人口全部納入重特大病救助范圍。四是推進(jìn)完善社會(huì)保障。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保338659人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保148613人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。實(shí)現(xiàn)孤兒集中收養(yǎng)和有意愿的“五保”老人集中供養(yǎng)，全面落實(shí)80周歲以上老年人高齡津貼、免費(fèi)體檢和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。五是深入推進(jìn)安全惠民工程。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。六是加快發(fā)展文化體育事業(yè)。全力實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)。
（八）聚焦總目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援疆工作。突出維護(hù)穩(wěn)定和脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)重點(diǎn)，投入援疆資金4.67億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目17個(gè)。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）與靜安區(qū)14個(gè)街道（鎮(zhèn)）開展結(jié)對(duì)共建，11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與靜安區(qū)11家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成“1+1”結(jié)對(duì)共建。依托援疆醫(yī)療團(tuán)隊(duì)人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)。積極舉辦滬喀青年（大學(xué)生）職業(yè)訓(xùn)練營電商專訓(xùn)營培訓(xùn)，成立南疆首個(gè)社區(qū)教育協(xié)會(huì)，開展“小胡楊”扶貧扶志扶智行動(dòng)，惠及貧困人口5.6萬人次。
重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、廣播電視、氣象、老齡、殘疾人、檔案等工作。
一年來，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，依法全面履行政府職能。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提出的議案、建議和提案158件。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法全面履行政府職責(zé)，健全細(xì)化權(quán)責(zé)清單，積極推進(jìn)“放管服”改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，不斷提高服務(wù)群眾的意識(shí)和能力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展，取信于民。
各位代表，過去一年所取得的成績，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、人民政府，地委、行署和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上海市無私援助、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是人大、政協(xié)、各人民團(tuán)體對(duì)政府工作熱情支持和有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表巴楚縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向全體援疆干部、駐巴部隊(duì)及武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持巴楚穩(wěn)定改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在前進(jìn)道路上還有許多困難和問題，突出表現(xiàn)在：一是穩(wěn)定基礎(chǔ)還不牢固。二是脫貧攻堅(jiān)仍有短板。貧困家庭收入不穩(wěn)定，扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、吸納就業(yè)能力弱，部分貧困戶內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不夠、主動(dòng)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的意識(shí)欠缺等問題不同程度存在；貧困村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，脫貧摘帽任務(wù)還很繁重。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)。農(nóng)業(yè)思路不清，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工能力不足的問題亟待解決；工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不強(qiáng)，紡織產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈條亟待延伸；商貿(mào)物流發(fā)展緩慢，旅游產(chǎn)業(yè)精細(xì)謀劃不夠，投入產(chǎn)出比例失衡，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的助力不大；援疆產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)作用不明顯，發(fā)展空間尚需進(jìn)一步拓展。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)人居環(huán)境亟待改善，群眾在衣食住行等方面還存在不少困難；義務(wù)階段教育教學(xué)質(zhì)量不高，國語教學(xué)成效不明顯；醫(yī)療條件差、水平低，難以滿足群眾日常看病需求。五是政府職能部門“放管服”改革遠(yuǎn)沒有到位，企業(yè)和群眾對(duì)一些職能部門的工作還有不少意見；干部不作為、亂作為，形式主義、官僚主義、“圈子文化”“山頭主義”在政府組成部門不同程度存在，盲目自信、陽奉陰違、不講實(shí)話等問題還未徹底解決，政府作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神有待提高。
二、2019年工作安排
今年是中華人民共和國成立70周年，是實(shí)現(xiàn)巴楚社會(huì)穩(wěn)定和決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年政府工作意義十分重大。
總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆六次全體會(huì)議、自治區(qū)兩會(huì)、地委擴(kuò)大會(huì)議和縣委擴(kuò)大會(huì)議精神，確保全縣社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長5.5%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長3%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；做到政府債務(wù)零增長，隱性債務(wù)有效化解。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
（一）堅(jiān)定不移落實(shí)總目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
（二）聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)定堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做出的重大決策部署，必須堅(jiān)定堅(jiān)決打好打贏。
——堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是規(guī)范財(cái)政管理。加強(qiáng)財(cái)政專戶和預(yù)算單位賬戶管理，嚴(yán)格落實(shí)政府會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范資金審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，加大財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，確保財(cái)政資金安全、合規(guī)、高效運(yùn)行。二是積極化解債務(wù)。對(duì)政府隱性債務(wù)，建立“一項(xiàng)一檔一清冊(cè)、一化解方案”的工作機(jī)制，研究制定年度還款計(jì)劃逐年償還，做到積極穩(wěn)妥化解，切實(shí)降低存量風(fēng)險(xiǎn)。三是確保政府債務(wù)“零增長”。嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)紅線，對(duì)政府債務(wù)實(shí)行規(guī)模控制和預(yù)算管理，除向自治區(qū)人民政府申請(qǐng)代發(fā)政府債券外，堅(jiān)決不再新增任何形式的政府性債務(wù)，不發(fā)生任何違法提供擔(dān)保或者承諾的行為。
——堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是精準(zhǔn)實(shí)施十大工程。土地清理收益再分配上，進(jìn)一步優(yōu)化土地清理收益再分配資金投向，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)就業(yè)、邊緣戶庭院改造和提升社會(huì)保障能力。穩(wěn)定就業(yè)上，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困群眾提高發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。全年完成貧困人口培訓(xùn)不低于5200人，轉(zhuǎn)移就業(yè)5600人。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益和附加值；擴(kuò)大就業(yè)崗位，促進(jìn)貧困群眾就地就業(yè)穩(wěn)定增收。住房保障上，扎實(shí)建好8782套安居房。庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，堅(jiān)決做好庭院產(chǎn)品的銷售工作。社保政策兜底上，落實(shí)好農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)法定人員參保全覆蓋。易地搬遷上，要持續(xù)抓好易地搬遷點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施和后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要對(duì)照貧困村“五通七有”標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)，補(bǔ)齊工作短板。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程和水電路基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，對(duì)新建安居房完成自來水入戶4281戶、電力入戶10853戶，改建村組道路324.55公里。扶志扶智上，要持續(xù)推進(jìn)學(xué)前至高中階段、初高中“兩后生”、農(nóng)村成年人國語教育全覆蓋；加大農(nóng)業(yè)科技和致富技能培訓(xùn)，激發(fā)貧困人群靠雙手主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。扶貧信息平臺(tái)建設(shè)上，要完善扶貧信息動(dòng)態(tài)采集反饋工作機(jī)制，做到干部幫扶信息及時(shí)共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保政策措施精準(zhǔn)到村到戶到人。二是抓好項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌使用。以“冬季攻勢(shì)”為契機(jī)，統(tǒng)籌扶貧項(xiàng)目資金，完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，強(qiáng)化扶貧資金、項(xiàng)目的監(jiān)管，確保所有項(xiàng)目在3月1日前全部開工。三是抓好反饋問題整改落實(shí)到位。對(duì)各級(jí)巡視督查反饋的問題，深入開展整改情況“回頭看”，逐條對(duì)照整改到位，以問題整改帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量提升，確保2019年實(shí)現(xiàn)所有貧困人口脫貧、貧困村全部退出、貧困縣整體摘帽目標(biāo)。
——堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是推進(jìn)風(fēng)沙治理，完成9.3萬畝退耕還林任務(wù)。二是抓好造林綠化。深入推進(jìn)農(nóng)村綠化建設(shè)，高質(zhì)量完成1.85萬畝村莊綠化任務(wù)。抓好縣城道路、居民小區(qū)、喀什河兩側(cè)的綠化建設(shè)，新增綠地53.9公頃，縣城核心區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到20%以上，著力打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市。三是嚴(yán)控地下水開采。嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，對(duì)全縣6895眼機(jī)井抓緊安裝“井電雙控”設(shè)備，確保開采量嚴(yán)格控制在2.06億方指標(biāo)以內(nèi)；建立農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，新建高效節(jié)水面積8萬畝、防滲渠37.1公里。四是抓好污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”制度，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)巴楚，全面落實(shí)河（湖）長制，規(guī)范污水處理廠運(yùn)營監(jiān)督管理，嚴(yán)防地表水、地下水、水源地污染，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)禁非法開荒禁令，農(nóng)村廢舊地膜回收率達(dá)到85%以上，降低化肥農(nóng)藥使用量。嚴(yán)禁秸稈、垃圾焚燒，全面取締縣城建成區(qū)10蒸噸以下的煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性爐灶等燃煤設(shè)備，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)76個(gè)村26920戶“煤改電”任務(wù)。五是抓好土地鹽堿化治理，完成4萬畝低質(zhì)土地平整。
（三）聚焦總目標(biāo)，扎實(shí)抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、著眼新疆實(shí)際提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須不折不扣抓好落實(shí)。
——深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“優(yōu)棉、擴(kuò)果、興牧”總體思路，做優(yōu)棉花產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)林果業(yè)和畜牧業(yè)。優(yōu)棉上，立足提升效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大高效節(jié)水和機(jī)采棉種植規(guī)模，提高品質(zhì)，降低成本，全力抓好地區(qū)優(yōu)質(zhì)棉示范基地建設(shè)；擴(kuò)果上，充分發(fā)揮林果專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)作用，大力實(shí)施“填平補(bǔ)齊、規(guī)整疏密、品質(zhì)提升”工程，新定植林果2.69萬畝、提質(zhì)增效4.74萬畝，落實(shí)限時(shí)采摘、分級(jí)銷售制度，做好保鮮庫建設(shè)運(yùn)營工作，逐步延伸瓜果貯藏、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，確保特色果品產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、售價(jià)好；興牧上，要推進(jìn)畜牧業(yè)“四良一規(guī)范”示范縣創(chuàng)建工作，加快畜牧業(yè)良種繁育中心、養(yǎng)殖小區(qū)、活畜交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)形成活畜交易、屠宰加工、銷售等為一體的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)飼草料保障體系建設(shè)，為畜牧業(yè)發(fā)展提供支撐；充分發(fā)揮巴爾楚克羊肉質(zhì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高端肉羊養(yǎng)殖。二是提升產(chǎn)業(yè)化水平。緊貼市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和加工，通過區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通環(huán)節(jié)緊密相連的產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展和引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)包裝、保鮮增值、倉儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營銷，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三是提升科技貢獻(xiàn)率和生產(chǎn)效率。加強(qiáng)科技培訓(xùn)、強(qiáng)化科技應(yīng)用，發(fā)揮好種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)等技術(shù)服務(wù)隊(duì)作用，推進(jìn)糧棉高產(chǎn)示范田、精品林果示范園、養(yǎng)殖示范區(qū)等建設(shè)。四是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。探索宅基地集體所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，讓群眾分享農(nóng)村土地改革的紅利。積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，拓展土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營空間；加快種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)合作社建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)合作社調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備，大力發(fā)展智能化、高端農(nóng)機(jī)裝備，著力提高農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)水平。五是抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案，加快完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，做好舊房、“地頭房”拆除工作，加大美化、綠化、亮化建設(shè)力度，建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理機(jī)制，落實(shí)好貧困村提升工程。六是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。深入實(shí)施扶志扶智工程，加強(qiáng)村級(jí)本土骨干人才隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。深化“三新”活動(dòng)，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式，全力推進(jìn)農(nóng)村“坐有沙發(fā)、睡有木床、吃飯有飯桌、學(xué)習(xí)有課桌”的現(xiàn)代家居生活，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
——扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。一是做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。加大大型物流企業(yè)招商力度，引入市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)盤活三岔口物流港閑置資產(chǎn)，做活色力布亞鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，擴(kuò)大輻射力，完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是加快巴楚紡織城建設(shè)。依托自治區(qū)“三城七園一中心”的產(chǎn)業(yè)扶持政策，圍繞穩(wěn)定就業(yè)，著力引進(jìn)紡紗、織布、服裝項(xiàng)目和拉鏈、紐扣等輔料項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升棉花、棉紗就地轉(zhuǎn)化率；切實(shí)提高企業(yè)吸納就業(yè)率，新增就業(yè)2600人。
——大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。一是完善提升紅海景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施水平，辦好獨(dú)具巴楚特色的絲路胡楊文化旅游節(jié)。二是做好紅海5A級(jí)景區(qū)資源論證工作。三是積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。積極探索“旅游+”模式，在縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建旅游扶貧餐飲一條街和3處星級(jí)農(nóng)家樂，打造多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)、線、面發(fā)展。四是著力補(bǔ)齊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。圍繞“吃住行游購?qiáng)省绷兀?guī)范夜市建設(shè)運(yùn)營，高標(biāo)準(zhǔn)推出風(fēng)蝕城堡探秘游、胡楊奇木采風(fēng)游、沙漠探險(xiǎn)游、絲路尋蹤游4條旅游精品線路，對(duì)接做好喀什-巴楚對(duì)開大巴和援疆省市旅游專列工作，著力構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)提升巴楚旅游的知名度和吸引力。
（四）聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持用改革的辦法、開放的手段、創(chuàng)新的機(jī)制推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——協(xié)調(diào)推進(jìn)融合發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)口援疆工作。在產(chǎn)業(yè)援疆上，以建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)密集型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目向鄉(xiāng)村輻射延伸，真正將企業(yè)廠房建到農(nóng)民的家門口，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。在教育援疆上，通過深入實(shí)施援疆助學(xué)、“萬人支教”、大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、“民族一家親”游學(xué)交流、“紅柳花開”系列培訓(xùn)研修等項(xiàng)目，重點(diǎn)解決好師資力量短缺、教育質(zhì)量不高和教學(xué)管理能力不足等問題，促進(jìn)教育教學(xué)和管理水平進(jìn)一步提升。二是推進(jìn)兵地融合發(fā)展。加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍等方面的交流合作，推動(dòng)兵地深度融合發(fā)展。三是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)合作。加強(qiáng)與烏蘇市溝通協(xié)作，深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域協(xié)作，引導(dǎo)更多的社會(huì)力量投入脫貧攻堅(jiān)。
——著力優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“放管服”“證照分離”改革，加大招商企業(yè)政策扶持力度，優(yōu)化行政審批流程，做到一站式服務(wù)、最多跑一趟辦結(jié)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8.5個(gè)工作日以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)。
——全面深化財(cái)稅和國企改革。認(rèn)真落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策和個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)預(yù)決算公開工作。加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、破虛向?qū)崳攸c(diǎn)抓好園區(qū)、教育、建筑、旅游公司的實(shí)體化改制；要加快國有資產(chǎn)管理公司混合所有制改革方案編制工作，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，通過規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作盤活國有資產(chǎn)，把國有企業(yè)做強(qiáng)做實(shí)，不斷提升國有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
（五）聚焦總目標(biāo)，持續(xù)做好保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，既盡力而為、又量力而行，推動(dòng)各項(xiàng)惠民工程落地落實(shí)。
——著力解決穩(wěn)定就業(yè)難題。把穩(wěn)定就業(yè)擺在更加突出的位置，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度；要落實(shí)更加積極的優(yōu)惠政策，支持大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)，通過政府購買服務(wù)、發(fā)展小微創(chuàng)業(yè)等帶動(dòng)更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地穩(wěn)定就業(yè)。力爭(zhēng)2019年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
——全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向，圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿教育教學(xué)全過程，把各類學(xué)校建成培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。要加強(qiáng)教育系統(tǒng)整頓，壓減非教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)校專心致志抓好教育教學(xué)。要落實(shí)教學(xué)常規(guī)管理措施，加大國語教師招聘力度，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。抓好教師輪崗分流、定期培訓(xùn)工作，切實(shí)提升教學(xué)質(zhì)量。普通中小學(xué)國語教學(xué)普及率達(dá)到96.93%。要抓好學(xué)生基本行為規(guī)范養(yǎng)成教育，建立學(xué)生培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力支持職業(yè)教育，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)強(qiáng)、國語精通、知識(shí)達(dá)標(biāo)的專業(yè)技術(shù)人才。
——推進(jìn)衛(wèi)生健康和社會(huì)保障惠民。常態(tài)化開展全民免費(fèi)健康體檢，深入落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算等惠民政策；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推進(jìn)醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆，落實(shí)分級(jí)診療措施。下大力氣解決好結(jié)核病防治。完成實(shí)施縣中醫(yī)醫(yī)院、疾控中心、計(jì)生指導(dǎo)站的搬遷改造項(xiàng)目；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇發(fā)放等工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)堅(jiān)決做到“應(yīng)保盡保”。重視婦女兒童和殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
——強(qiáng)化安全體系建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和源頭治理，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化應(yīng)急救援培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急保障能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，努力讓各族群眾飲食更加放心、用藥更加安心、生活更加舒心。
（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高執(zhí)政能力。一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，推動(dòng)政治建設(shè)向政府部門和基層延伸，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩融入黨員干部的工作和生活中，做到有令必行、有禁必止、決不讓黨中央、自治區(qū)黨委、地委和縣委的決策部署出現(xiàn)“溫差”“落差”和“偏差”，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，用真抓實(shí)干擔(dān)當(dāng)責(zé)任、詮釋忠誠。二是強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)新疆工作的重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府黨組嚴(yán)格落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，學(xué)原文、讀原著、悟原理，全年集中學(xué)習(xí)研討不少于24次。政府組成部門黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)要常態(tài)化組織所在黨組、支部黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，做到真學(xué)真懂真信，做到融入血液、植入靈魂，做到武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。三是堅(jiān)持依法行政，加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序履職盡責(zé)；依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是全力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，涉改政府組成部門要按照機(jī)構(gòu)改革方案要求做好組建、掛牌、資產(chǎn)檔案人員移交、專業(yè)技能培訓(xùn)等工作，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革；加快轉(zhuǎn)變政府職能，加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度，提高效率效能，確保思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，保證改革期間各項(xiàng)工作連續(xù)穩(wěn)定，確保機(jī)構(gòu)改革在2019年3月底前基本完成。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。抓住干部作風(fēng)整頓年活動(dòng)機(jī)遇，嚴(yán)厲整頓政府職能部門形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處“兩面人”不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，為官不為、庸懶散拖的干部，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓敢擔(dān)當(dāng)、想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的干部有更多用武之地，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部在嚴(yán)打中當(dāng)先鋒、在社會(huì)面防控上做表率、在服務(wù)群眾上比貢獻(xiàn)，營造競(jìng)爭(zhēng)有為、主動(dòng)作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。六是推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)黨委、地委、縣委十條規(guī)定。堅(jiān)持過緊日子，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步降低行政成本。健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約，形成有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)等制度機(jī)制。深入推進(jìn)“三項(xiàng)治理”，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表：決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的神圣使命鼓舞著我們，各族人民過上更加美好生活的期盼召喚著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，在自治區(qū)黨委、地委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，在新時(shí)代改革開放新征程上奮勇前進(jìn)，不斷開創(chuàng)巴楚穩(wěn)定發(fā)展各項(xiàng)工作的新局面，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年！
