——在巴楚縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
巴楚縣人民政府縣長(zhǎng) 木合塔爾·芒蘇爾
（2020年1月14日）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表巴楚縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員、其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過(guò)去的一年，在地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對(duì)口援疆省市的無(wú)私援助下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，全力推進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展改革各項(xiàng)工作，保持了社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活日益改善、各族群眾安居樂(lè)業(yè)，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了新的步伐。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全縣預(yù)計(jì)完成生產(chǎn)總值69.7億元，同比增長(zhǎng)5.5%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.27億元，同比增長(zhǎng)1.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入同比分別增長(zhǎng)6.17%、9.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.83億元。
——改革開放成效顯著。年初確定的135項(xiàng)改革任務(wù)順利實(shí)施；農(nóng)村土地確權(quán)扎實(shí)推進(jìn)，完成土地確權(quán)面積102.35萬(wàn)畝；推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革；“放管服”改革深入推進(jìn)。實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，為市場(chǎng)主體全年累計(jì)減免稅費(fèi)5517萬(wàn)元。
——人民生活持續(xù)改善。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)惠民工作取得新成效。15年免費(fèi)教育、大學(xué)生資助政策和雨露計(jì)劃全面落實(shí)，基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；實(shí)施棚戶區(qū)住房改造1157戶，新建公租房4464套，完成農(nóng)村安居房建設(shè)7109戶，一批涉及群眾切身利益的民生難題得到有效解決，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升！
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的治疆方略。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的治疆方略作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和新時(shí)代黨的治疆方略武裝頭腦，旗幟鮮明地把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)；始終聚焦總目標(biāo)、服務(wù)總目標(biāo)、堅(jiān)定落實(shí)總目標(biāo)，確保新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)落到實(shí)處。
（二）保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、地委和縣委決策部署，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委“六句話”工作要求，做深做細(xì)群眾工作，認(rèn)真做好特殊困難家庭解困工作，解決群眾困難訴求3萬(wàn)余條。持續(xù)開展發(fā)聲亮劍工作。持續(xù)抓好出版物審讀工作，認(rèn)真清查問(wèn)題圖書。認(rèn)真抓好信訪工作，化解一批信訪積案。
（三）全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“優(yōu)棉、擴(kuò)果、興牧”的發(fā)展思路，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)增加值27.8億元，同比增長(zhǎng)4.12%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全力推進(jìn)紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)移就業(yè)，新培育5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)升規(guī)入統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.31億元，同比增長(zhǎng)6.1%。用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)推動(dòng)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29.31億元，同比增長(zhǎng)8.88%，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)健康向好發(fā)展。
（四）深入推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2019年化解政府隱性債務(wù)9681萬(wàn)元，償還中小民營(yíng)企業(yè)欠款2793萬(wàn)元，無(wú)新增隱性債務(wù)。二是脫貧攻堅(jiān)成效明顯。對(duì)照脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)扶貧措施，整合扶貧資金10.39億元，實(shí)施58個(gè)扶貧項(xiàng)目，年度實(shí)現(xiàn)5310戶19379人脫貧，36個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至0.19%，脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)質(zhì)性成果。各級(jí)各類巡視督查組反饋的350條問(wèn)題得到了全面整改。三是深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。淘汰縣城內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶等燃煤設(shè)施137臺(tái)。完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個(gè)村2.63萬(wàn)戶“煤改電”入戶改造任務(wù)；常態(tài)化開展巡河，深入開展河道“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)；回收殘膜3684噸。紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程、城鎮(zhèn)生活垃圾填埋無(wú)害化工作基本完成；完成7526眼機(jī)井井電雙控設(shè)備安裝及運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，水資源管理進(jìn)一步完善。
（五）穩(wěn)步推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在穩(wěn)糧上，全縣種植小麥22.61萬(wàn)畝，正復(fù)播玉米15.74萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)17.57萬(wàn)噸。在優(yōu)棉上，種植棉花109.31萬(wàn)畝，推廣機(jī)采棉20萬(wàn)畝，皮棉總產(chǎn)279萬(wàn)擔(dān)。在擴(kuò)果上，實(shí)施提質(zhì)增效工程，抓好78個(gè)縣鄉(xiāng)兩級(jí)林果豐產(chǎn)示范園（田）建設(shè)，新定植林果2.69萬(wàn)畝、提質(zhì)增效4.74萬(wàn)畝，林果業(yè)效益不斷提升。在興牧上，推進(jìn)畜牧業(yè)“四良一規(guī)范”示范縣建設(shè)，完成肉牛良種繁育中心、奶牛養(yǎng)殖中心、巴爾楚克羊養(yǎng)殖小區(qū)、扶貧肉鴿產(chǎn)業(yè)園建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)全縣牲畜存欄67.13萬(wàn)頭（只）、出欄55.30萬(wàn)頭（只）。在特色種植上，種植西甜瓜5.07萬(wàn)畝，蔬菜4.08萬(wàn)畝、小茴香1.72萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地22.7萬(wàn)畝，不斷拓寬增收渠道。聘請(qǐng)科技專家、鄉(xiāng)土專家開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)7.5萬(wàn)余人次。二是特色商貿(mào)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。積極培育電商產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)紅營(yíng)銷，建立電商服務(wù)點(diǎn)102個(gè)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額352萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)112%。三是深入推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。完善旅游景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，完成5個(gè)旅游扶貧示范村建設(shè)，帶動(dòng)1500余人就業(yè)；全縣接待游客63.61萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)20.02%，實(shí)現(xiàn)旅游收入3.18億元。
（六）民生事業(yè)全面發(fā)展。一是扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)惠民工程。開發(fā)就業(yè)崗位7.13萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9493人。二是推進(jìn)教育惠民工程。持續(xù)深化教育體制改革，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡發(fā)展強(qiáng)力推進(jìn)，完成45所中小學(xué)校布局調(diào)整；教育質(zhì)量明顯提升，高考上線率提前三年完成既定目標(biāo)。三是推進(jìn)醫(yī)療惠民工程。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升，就診轉(zhuǎn)院率下降31.4%，超過(guò)4.1萬(wàn)人享受“先診療、后付費(fèi)”政策，結(jié)核病得到有效防治，群眾看病難的問(wèn)題得到有效解決。四是堅(jiān)持完善社會(huì)保障工程。嚴(yán)格落實(shí)扶貧與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”和社會(huì)救助提標(biāo)工作，確保生活困難群體應(yīng)納盡納、應(yīng)保盡保。五是堅(jiān)持安全惠民工程。食品藥品得到有效監(jiān)管。六是堅(jiān)持文化惠民工程。投入2000萬(wàn)元完成89個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，群眾性文體娛樂(lè)活動(dòng)得到不斷豐富。七是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，拆除危舊房屋1.39萬(wàn)戶，實(shí)施農(nóng)村改廁1萬(wàn)戶，172個(gè)村通過(guò)人居環(huán)境達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；4.3萬(wàn)戶自來(lái)水入戶，實(shí)現(xiàn)飲水安全全覆蓋。完成1萬(wàn)戶新建安居房電力入戶、新（改）建村組巷道通油路578.9公里，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)美化、綠化、亮化建設(shè)，城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件得到不斷改善。
（七）扎實(shí)做好對(duì)口援疆工作。全方位深化對(duì)口援疆工作，實(shí)施援疆項(xiàng)目48個(gè)，投入資金5億元，80%以上用于基層和民生領(lǐng)域。“滬巴兩地”交流互訪活動(dòng)持續(xù)深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院學(xué)校實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。“雙線九進(jìn)”“小胡楊”“紅柳花開”等援疆品牌亮彩紛呈，第九批81名援疆干部人才傾情奉獻(xiàn)，贏得了巴楚各族干部群眾的廣泛贊譽(yù)。
（九）不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。全面加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)推進(jìn)。依法治縣全面推進(jìn)，法治政府建設(shè)明顯加強(qiáng)；依法全面履行政府職能，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表議案6件、建議76條、政協(xié)委員提案42件。完成政府機(jī)構(gòu)改革，深化“放管服”改革。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決抵制“四風(fēng)”“四氣”特別是形式主義、官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展，取信于民。
各位代表，2019年，全縣上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難、拼搏進(jìn)取，所取得的成績(jī)，是地委、行署和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)強(qiáng)化監(jiān)督和積極參政的結(jié)果，是上海及社會(huì)各界無(wú)私援助和大力支持的結(jié)果，是各族干部群眾晝夜奮戰(zhàn)，用辛勤汗水奮力拼搏、努力付出的結(jié)果。在此，我代表巴楚縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向全體援疆干部、駐巴部隊(duì)及武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持巴楚穩(wěn)定改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在前進(jìn)道路上還有許多困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是脫貧攻堅(jiān)仍需鞏固。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)帶貧益貧機(jī)制還不完善，部分邊緣戶和監(jiān)測(cè)戶收入不穩(wěn)定、就業(yè)不充分，脫貧攻堅(jiān)亮點(diǎn)、典型事跡挖掘不夠，扶志扶智還需加強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)。拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出；社會(huì)投資偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，發(fā)展空間尚需進(jìn)一步拓展。三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編，國(guó)家通用語(yǔ)言整體水平還比較低；醫(yī)療衛(wèi)生體系運(yùn)行機(jī)制還不完善，縣域醫(yī)共體建設(shè)推進(jìn)緩慢，衛(wèi)生資源配置相對(duì)不足，醫(yī)療水平仍需提高。四是政府自身建設(shè)還存在不足，個(gè)別干部不作為、亂作為，形式主義、官僚主義依然存在，政府各部門執(zhí)行力、落實(shí)力還有待加強(qiáng)。“放管服”改革遠(yuǎn)沒(méi)有到位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有待優(yōu)化，企業(yè)和群眾對(duì)一些職能部門的工作還有不少意見。我們將以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，正視困難和問(wèn)題，盡心竭力做好工作，不辜負(fù)全縣各族人民的重托和期望。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年，做好今年政府工作意義十分重大。
總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”， 全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委、地委和縣委部署要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，完整準(zhǔn)確理解新時(shí)代黨的治疆方略。我們將始終把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神、自治區(qū)黨委九屆八次全體會(huì)議精神作為重大政治任務(wù)，把完整準(zhǔn)確理解新時(shí)代黨的治疆方略擺在突出位置，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、深入學(xué)，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，堅(jiān)決樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九屆四中全會(huì)、新時(shí)代黨的治疆方略上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)自治區(qū)黨委九屆八次全體會(huì)議、地委擴(kuò)大會(huì)議和縣委擴(kuò)大會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，不折不扣抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)定不移聚焦總目標(biāo)，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。（略）
（三）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著眼全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
——全力抓好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。一要無(wú)反顧扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。按照習(xí)近平總書記提出的脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，做到責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管到位，實(shí)現(xiàn)剩余123戶556人脫貧；著力防范3028戶11795人邊緣戶、1093戶4205人脫貧監(jiān)測(cè)戶致貧返貧，持續(xù)抓好脫貧成果鞏固提升各項(xiàng)工作，做好迎接國(guó)家復(fù)核和普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。二要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。快推進(jìn)棉花和林果提質(zhì)增效、庭院經(jīng)濟(jì)“一村一品”“四良一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖推廣和商貿(mào)旅游等產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)帶動(dòng)貧困戶受益。三要抓好就業(yè)扶貧。把縣技工學(xué)校作為就業(yè)輸出的主要培訓(xùn)基地，全年計(jì)劃分批對(duì)農(nóng)村適齡青年開展7輪技能培訓(xùn)，增強(qiáng)穩(wěn)定增收后勁；做好庭院、牲畜等生產(chǎn)資料的托管工作，積極引導(dǎo)勞動(dòng)力到一二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，幫助更多貧困戶家庭實(shí)現(xiàn)“一戶多就業(yè)”。四要強(qiáng)化攻堅(jiān)合力。進(jìn)一步深化“三級(jí)書記”抓扶貧、駐村幫扶解困和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村抓脫貧機(jī)制，壓實(shí)25個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)組和幫扶單位、第一書記、駐村工作隊(duì)及幫扶干部的幫扶責(zé)任，保持工作的連續(xù)性和有效性，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，確保全面小康路上不落一戶、不少一人。
——堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要抓好生態(tài)治理。實(shí)施40萬(wàn)畝春尺蠖和10萬(wàn)畝葉部病害飛機(jī)防治，做好45萬(wàn)畝胡楊林生態(tài)灌水，實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)1.96萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造5.5萬(wàn)畝，退耕還林6.18萬(wàn)畝、退耕還草1.8萬(wàn)畝。強(qiáng)化縣城道路、居民小區(qū)、圖火公路的綠化建設(shè)，補(bǔ)種樹苗8.43萬(wàn)株，著力打造宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市。二要強(qiáng)化水土污染防治。嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)巴楚，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，規(guī)范污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理；扎實(shí)做好土壤污染防治，強(qiáng)化農(nóng)田廢舊地膜治理，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗巴楚。
——持續(xù)打好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，強(qiáng)化金融源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，逐年償還政府隱性債務(wù)，保證政府債務(wù)到期后應(yīng)償盡償，切實(shí)降低存量風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)守不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。優(yōu)棉上，推廣“一主兩輔”用種模式，狠抓棉花提質(zhì)增效，創(chuàng)建高產(chǎn)棉基地2萬(wàn)畝，發(fā)展機(jī)采棉20萬(wàn)畝。鼓勵(lì)農(nóng)民向合作社和企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，提高土地規(guī)模化、集約化水平和機(jī)采率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極融入“棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，打造“全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)加工基地”。擴(kuò)果上，建設(shè)縣級(jí)林果示范基地 6個(gè)，實(shí)施林果業(yè)提質(zhì)增效3.9萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造8.24萬(wàn)畝、改造低質(zhì)林5.6萬(wàn)畝、林糧退出3.24萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化種植留香瓜8000畝。落實(shí)限時(shí)采摘、分級(jí)銷售制度，強(qiáng)化保鮮庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理，延伸瓜果貯藏、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，確保特色果品產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、售價(jià)好。興牧上，持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)“四良一規(guī)范”示范縣創(chuàng)建，新發(fā)展示范戶1500戶。建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)畜牧技術(shù)服務(wù)體系，提升農(nóng)戶飼養(yǎng)管理水平。穩(wěn)步推進(jìn)牲畜育肥托養(yǎng)中心、肉羊良種繁育中心、活畜交易市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。完成10萬(wàn)畝飼草種植任務(wù)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。穩(wěn)糧上，抓好種子良繁體系建設(shè)；種植冬小麥23.4萬(wàn)畝，正復(fù)播玉米15萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食縣內(nèi)平衡、自給有余。庭院發(fā)展上，按照“一村一品或多村一品”的布局原則，實(shí)施貧困戶庭院果樹和蔬菜苗木補(bǔ)助政策，種植庭院蔬菜1.67萬(wàn)畝，補(bǔ)植補(bǔ)造果樹42.6萬(wàn)株、葡萄36.3萬(wàn)株，提升庭院增收能力。二要推進(jìn)生態(tài)振興。點(diǎn)抓好院內(nèi)院外“六件事”和村莊清潔行動(dòng)“三清一改”，同步推進(jìn)路道兩旁、渠邊和房前屋后植樹增綠，全力確保村莊綠化補(bǔ)植補(bǔ)造成活率，持續(xù)鞏固人居環(huán)境整治成果。三要推進(jìn)文化振興。深入開展萬(wàn)村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民、“我的中國(guó)夢(mèng)－文化進(jìn)萬(wàn)家”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化，傳承少數(shù)民族優(yōu)秀文化；建成40個(gè)村民文化廣場(chǎng)，落實(shí)群眾活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，常態(tài)化開展各類群眾性活動(dòng)，提升農(nóng)民群眾精氣神。四要推進(jìn)人才振興。充分發(fā)揮作用，做好對(duì)村干部的傳幫帶培養(yǎng)。加大技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，組建林果、畜牧、瓜菜、棉花4支農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)，幫助提高發(fā)展生產(chǎn)能力。五要推進(jìn)組織振興。探索完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，強(qiáng)化“三農(nóng)”干部隊(duì)伍培養(yǎng)管理使用，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村干部隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
——大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。一要著力抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，重點(diǎn)扶持東霞制衣、金羚羊、能源科技等領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。二要抓好現(xiàn)有企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，抓好老企業(yè)提升改造和“僵尸”企業(yè)清理，引導(dǎo)棉紡企業(yè)加快技改擴(kuò)規(guī)；用好援疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)香棉爾、光大等企業(yè)擴(kuò)能和兼并重組，提質(zhì)增效新增紡紗規(guī)模5萬(wàn)錠以上。三要堅(jiān)持“園區(qū)+鄉(xiāng)村生產(chǎn)車間+合作社”運(yùn)作模式，穩(wěn)住企業(yè)，穩(wěn)定人員，實(shí)現(xiàn)群眾持續(xù)增收、政府滿意、投資者受益。四要加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范和運(yùn)行管理。制定員工工資增長(zhǎng)機(jī)制，出臺(tái)工資計(jì)件標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行工資打卡制，落實(shí)最低工資保障制度，激發(fā)員工內(nèi)生動(dòng)力。五要高位推進(jìn)巴楚牛仔扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，爭(zhēng)取牛仔服裝水洗項(xiàng)目落地巴楚，以延伸紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。六要抓好小升規(guī)”工作，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)困難，實(shí)現(xiàn)金麥糧油、楚鑫紡織、大漠綠洲等企業(yè)“小升規(guī)”目標(biāo)。
——大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)三岔口物流港和色力布亞鎮(zhèn)物流園項(xiàng)目，完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售半徑。逐步優(yōu)化商貿(mào)業(yè)設(shè)施結(jié)構(gòu)，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，新建色力布亞鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，加快冷鏈物流業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。同時(shí)，新建1座示范夜市，大力發(fā)展城鄉(xiāng)夜間經(jīng)濟(jì)。加快電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)示范站點(diǎn)建設(shè)、人員培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)，健全完善農(nóng)產(chǎn)品溯源機(jī)制，提升“留香瓜”、巴楚蘑菇等特色農(nóng)副產(chǎn)品附加值。
——大力發(fā)展旅游業(yè)。實(shí)施紅海景區(qū)、夏馬勒林場(chǎng)道路規(guī)劃建設(shè)和退耕還林工程，提升現(xiàn)有旅游資源質(zhì)量。加快實(shí)施農(nóng)家樂(lè)、民宿改造和房車營(yíng)地、旅游廁所、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極打造鄉(xiāng)村旅游品牌，穩(wěn)步提高旅游業(yè)對(duì)住宿業(yè)、客運(yùn)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、餐飲業(yè)的貢獻(xiàn)率，帶動(dòng)更多農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收。好胡楊文化旅游節(jié)，力爭(zhēng)年底游客接待量突破100萬(wàn)人次，旅游創(chuàng)收7.7億元。
——大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利方面，加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水老舊管網(wǎng)更換、農(nóng)村安全飲水管網(wǎng)改造提升累計(jì)642.5公里；全力推進(jìn)紅海水庫(kù)庫(kù)外渠、克孜努爾干渠、拜士托普支渠、新夏馬勒支渠、古勒巴格支渠等大型灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目改造任務(wù)69.8公里。交通方面，扎實(shí)配合做好阿克蘇至喀什鐵路提速工程服務(wù)保障；加快推進(jìn)夏馬勒林場(chǎng)－鹽山－下河林場(chǎng)林間巡護(hù)防火公路建設(shè)項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)道公路提升改造、安居富民房集中連片道路等鄉(xiāng)村公路343公里。電力方面，扎實(shí)配合做好阿克蘇至巴楚縣境內(nèi)73.43公里回750千伏線路工程服務(wù)保障。農(nóng)業(yè)方面，實(shí)施農(nóng)業(yè)高效節(jié)水增收試點(diǎn)項(xiàng)目，建成高效節(jié)水農(nóng)田20萬(wàn)畝。
（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力。深化國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生領(lǐng)域、“放管服”等方面改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
——深化國(guó)資國(guó)企改革。一要推進(jìn)城投公司轉(zhuǎn)型改制，加大資產(chǎn)投入，充實(shí)管理力量，發(fā)揮融資平臺(tái)作用，做好棚改項(xiàng)目融資工作。二要推進(jìn)園豐公司轉(zhuǎn)型，加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)果蔬購(gòu)銷配送體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要加快組建勞務(wù)派遣公司，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力建立技能檔案，有針對(duì)性地開展勞務(wù)輸出。四要推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型改制，以混合所有制形式，吸納實(shí)力強(qiáng)、有資質(zhì)的建筑企業(yè)入股，借力提升國(guó)有建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。五要加快組建水務(wù)集團(tuán)，對(duì)利民供排水公司、農(nóng)村供水總站、神鹿水利水電公司進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)管理一體化。
——深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的發(fā)證工作，扎實(shí)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)身份界定、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置等前期工作改革；深化糧食收儲(chǔ)流通體制機(jī)制改革；深化棉花目標(biāo)價(jià)格改革；著力盤活農(nóng)村閑置資源，壯大集體經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展。
——深化民生領(lǐng)域改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，依托上海援疆支教優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)教育援疆集團(tuán)發(fā)展；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)醫(yī)療人才“縣聘鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”制度，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，完善醫(yī)院現(xiàn)代化管理制度；繼續(xù)實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”政策；加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的戶口遷移政策；推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
——深化“放管服”改革。面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積極推行“網(wǎng)上聯(lián)審”“聯(lián)合審批”“集中審批”，深化“最多跑一次”“證照分離”等方面改革，推動(dòng)自治區(qū)小微企業(yè)稅收減免、精簡(jiǎn)審批、清理涉企收費(fèi)、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、提升政務(wù)服務(wù)等政策落實(shí)，持續(xù)降低企業(yè)的運(yùn)行成本。加大招商企業(yè)政策扶持力度，積極主動(dòng)解決好重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)難題，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐和保障。
——著力抓好項(xiàng)目投資拉動(dòng)。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。完成工業(yè)園區(qū)、紡織城、鄉(xiāng)村生產(chǎn)車間等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。開辟招商引資企業(yè)綠色通道，壓縮審批時(shí)間，成立專班推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地，形成投資拉動(dòng)。三要加大招商引資力度。完善招商獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全方位多角度招商引資，切實(shí)把招商工作成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果。
——著力抓好財(cái)稅金融工作。優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)稅征管，做到依法征稅、應(yīng)收盡收。加強(qiáng)預(yù)決算公開力度，提升預(yù)決算公開質(zhì)量。堅(jiān)持“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生”原則，嚴(yán)格財(cái)政支出管理。加大財(cái)政存量資金清理，統(tǒng)籌整合好各類資金，盤活全縣各部門存量資金，發(fā)揮資金最大效益。管好用好政府債券資金，杜絕債券資金閑置、浪費(fèi)和違法違規(guī)使用。
（五）堅(jiān)持保障和改善民生，持續(xù)推進(jìn)惠民政策落地落實(shí)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)惠民工程落地落實(shí)。
——持續(xù)推進(jìn)就業(yè)惠民工程。一要依托縣紡織園區(qū)和色力布亞鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)引進(jìn)紡織服裝、電子加工等勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)，在鞏固巴楚紡織城萬(wàn)人就業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)萬(wàn)人就業(yè)規(guī)模。二要借助商貿(mào)旅游業(yè)大發(fā)展，積極鼓勵(lì)廣大群眾在本地開門店、辦產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三要以邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶為重點(diǎn)，適度增加環(huán)衛(wèi)工、保育員等公益性崗位職數(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。四要做好組織勞務(wù)輸出工作，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地后的富余勞動(dòng)力赴北疆或內(nèi)地長(zhǎng)期務(wù)工，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
——持續(xù)推進(jìn)教育惠民工程。落實(shí)好“八句話”要求，狠抓教學(xué)常規(guī)管理，把國(guó)語(yǔ)水平作為衡量教育教學(xué)水平的第一指標(biāo)抓實(shí)。強(qiáng)化特色化辦學(xué)，推進(jìn)青少年素質(zhì)教育基地建設(shè)，完成122所中小學(xué)和新（改）建學(xué)校的教學(xué)設(shè)備配備；嚴(yán)守教育扶貧“控輟保學(xué)”和精準(zhǔn)資助兩條底線，落實(shí)殘疾兒童送教上門政策，精準(zhǔn)資助各學(xué)段貧困家庭學(xué)生。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，在完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和均衡化發(fā)展驗(yàn)收基礎(chǔ)上，全面提升巴楚教育教學(xué)質(zhì)量。
——持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療惠民工程。一要落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，完善大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，做到基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。二要落實(shí)健康扶貧政策，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊配全村醫(yī)療設(shè)備和藥品種類；強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。三要持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)分級(jí)診療措施，實(shí)現(xiàn)縣域就診率達(dá)到90%，切實(shí)做到大病、慢病分類救治全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)結(jié)核病、艾滋病等傳染病的防治。四要強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)做到合理檢查、用藥和控費(fèi)。
——持續(xù)推進(jìn)保障惠民工程。大力實(shí)施全民參保計(jì)劃，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、企事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)符合參保條件的人員應(yīng)保盡保。強(qiáng)化社保監(jiān)管，優(yōu)化經(jīng)辦權(quán)限設(shè)置，規(guī)范基金風(fēng)險(xiǎn)防控流程，確保基金安全。全力做好困難群體生活保障；加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，對(duì)符合納入條件的應(yīng)納盡納，符合退出條件的逐步退出。強(qiáng)化落實(shí)退役軍人安置、就業(yè)、優(yōu)撫等政策，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。關(guān)心支持婦女兒童和殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
——持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)安居惠民工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安居和城鎮(zhèn)保障性安居工程，實(shí)施新增284套農(nóng)村安居房建設(shè)任務(wù)；實(shí)施棚戶區(qū)改造，完成縣城3046戶棚戶區(qū)改造和色力布亞鎮(zhèn)4606套安置房建設(shè)任務(wù)。
——持續(xù)推進(jìn)暖心惠民工程。切實(shí)把群眾的冷暖掛在心上，加快農(nóng)村“電氣化”建設(shè)步伐，完成全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個(gè)村1.8萬(wàn)戶農(nóng)村居民“煤改電”入戶改造工程，新（改）建千伏架空線路282公里，新增變壓器213臺(tái)，新增“煤改電”戶表18000塊，扎實(shí)做好后續(xù)維保服務(wù)工作；穩(wěn)步推進(jìn)縣城集中供暖改造工作。
——持續(xù)做好對(duì)口援疆工作。一要突出援疆優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)援疆上，持續(xù)完善就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促就業(yè)。依托援建地加大宣傳推介，做好“雙線九進(jìn)”農(nóng)產(chǎn)品銷售及旅游宣傳，有效提升巴楚知名度。教育援疆上，開展援疆助學(xué)、“小胡楊”扶貧扶志扶智、“紅柳花開”等活動(dòng)，實(shí)施好教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造項(xiàng)目，促進(jìn)教育教學(xué)和管理水平提升。人才援疆上，實(shí)施“人才柔性引進(jìn)”項(xiàng)目，邀請(qǐng)上海等各領(lǐng)域?qū)＜襾?lái)我縣開展指導(dǎo)培訓(xùn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障。二要充分信任和支持援疆干部，注重發(fā)揮援疆干部人才整體合力和個(gè)體優(yōu)勢(shì)，做到“量身”定崗，確保援疆干部有職有權(quán)、人盡其才。三要落實(shí)好援疆干部人才有關(guān)政策待遇，解決好援疆干部工作生活困難，真正把關(guān)心關(guān)愛和管理服務(wù)落實(shí)到位。
——強(qiáng)化兵地融合發(fā)展。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，支持農(nóng)三師圖木舒克市和周邊團(tuán)場(chǎng)深化改革，做好與兵團(tuán)的交通、水利、旅游、科技、勞務(wù)輸出等方面的交流合作，建立共商、共建、共享的發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)兵地融合發(fā)展。
——精心編制好“十四五”規(guī)劃。牢固樹立“規(guī)劃先行”的發(fā)展理念，認(rèn)真編制《巴楚縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》《巴楚縣國(guó)土空間規(guī)劃》及各項(xiàng)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。組建項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)專班，圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉，補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力提升人民生活水平。
（七）強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，打造廉潔高效服務(wù)型政府。我們始終堅(jiān)持“不忘初心、牢記使命”，努力建設(shè)人民滿意的政府。一要堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，全力做好政府的各項(xiàng)工作。二要全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，突出糾治形式主義和官僚主義，深入開展“8+2”專項(xiàng)整治；嚴(yán)格落實(shí)基層減負(fù)20條具體措施，最大限度減輕基層負(fù)擔(dān)。持續(xù)開展巡視反饋問(wèn)題工作監(jiān)督檢查，鞏固整改成效，確保不反彈。三要全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法治縣、依法行政，強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)提高行政效率。切實(shí)做好人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大及常委會(huì)法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。四要全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，健全和完善政府班子成員抓聯(lián)系點(diǎn)、分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”機(jī)制，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力在“第一種形態(tài)”成為常態(tài)上下功夫。五要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督，緊盯脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，深入推進(jìn)督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改。加大盯辦力度，對(duì)干部中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決整治懶政、怠政行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，2020年推進(jìn)巴楚維穩(wěn)和脫貧各項(xiàng)事業(yè)任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以堅(jiān)定不移的信念、百折不撓的決心、昂揚(yáng)向上的斗志和優(yōu)良的作風(fēng)凝聚決戰(zhàn)決勝磅礴力量，全力推動(dòng)巴楚社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)！
