一、評估情況

2023年10月3日11時43分許，位于巴楚縣恰爾巴格鄉(xiāng)店阿勒迪（3）村3組喀什地區(qū)巴楚縣勝利及恰爾巴格灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)項目現(xiàn)場，發(fā)生一起電線桿墜落事故，造成1人死亡。事故發(fā)生之后，縣委、縣人民政府高度重視，立即成立事故調(diào)查組對事故經(jīng)過、原因、事故責(zé)任、相關(guān)處理情況等進行調(diào)查處理，已于2023年11月25日批復(fù)結(jié)案。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定及《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和評估工作指南》要求，2024年11月7日，由縣人民政府組織，縣安委辦實施，由巴楚縣人民政府黨組成員、副縣長任組長，巴楚縣應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，中共巴楚縣紀(jì)律檢查委員會、巴楚縣公安局、國家電網(wǎng)巴楚分公司、巴楚縣人民檢察院、巴楚縣人力資源和社會保障局等部門相關(guān)同志為組員的事故調(diào)查評估組，依據(jù)《巴楚恰爾巴格某建設(shè)集團有限公司“10·3”一般電線桿墜落亡人事故調(diào)查報告》（以下簡稱事故報告），梳理出事故責(zé)任追究、有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)、落實事故整改措施等三個方面的情況，評估組采取調(diào)閱事故原始檔案、查閱相關(guān)文件資料、現(xiàn)場核查等方式，深入開展評估工作，并形成了事故責(zé)任追究和整改措施落實情況的評估報告。

二、對責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人處理

1.某建設(shè)集團有限公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十八條、第三十五條、第四十四條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條的規(guī)定，縣應(yīng)急管理局對某建設(shè)集團有限公司作出人民幣300000元（叁拾萬元整）罰款的行政處罰。2023年12月6日，罰款已繳至指定銀行。

2.某建設(shè)集團有限公司項目經(jīng)理張某違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條的規(guī)定，巴楚縣應(yīng)急管理局對張某作出人民幣59020元（伍萬玖仟零貳拾元整）的行政處罰。2023年11月30日，罰款已繳至指定銀行。

3.新疆某工程管理有限公司。巴楚縣水利局經(jīng)咨詢單位法律顧問，證實水利局與新疆某工程管理有限公司無行政隸屬關(guān)系，無法進行行政處罰措施，只能采取上報上級水行政主管部門建議將該監(jiān)理公司拉入建設(shè)市場主體黑名單。

三、相關(guān)防范措施落實情況

（一）事故企業(yè)整改和防范措施落實情況

1.某建設(shè)集團有限公司。一是認(rèn)真吸取本次事故教訓(xùn)，并以此事故為戒，舉一反三，認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改落實，加強現(xiàn)場安全管理，及時排查消除生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患。二是按照有關(guān)安全生產(chǎn)、法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行，完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、各崗位操作規(guī)程，內(nèi)容基本涵蓋了各崗位工種。并成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。定期召開安全生產(chǎn)會議，召開班前會，依法為從業(yè)人員繳納企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險。三是按照規(guī)定對全員進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，制定完善可操作性的生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案，及時開展應(yīng)急演練及應(yīng)急知識培訓(xùn)教育，全面提升員工應(yīng)急處置能力，防止事故發(fā)生。

2.新疆某工程管理有限公司。一是以國家各項安全生產(chǎn)、工程安全管理的相關(guān)法律法規(guī)為依托，將監(jiān)理所應(yīng)承擔(dān)的各項安全職責(zé)通過責(zé)任制的建立層層分解、滲透到監(jiān)理管控工作的各個環(huán)節(jié)、落實到具體個人，使總監(jiān)、專監(jiān)乃至普通監(jiān)理做到人人知曉、責(zé)權(quán)明確、團結(jié)一致、各司其責(zé)，切實履行四項基本職責(zé)。二是通過引導(dǎo)員工加強安全知識學(xué)習(xí)、定期舉行的安全知識培訓(xùn)等，來不斷提高全員安全生產(chǎn)意識和安全風(fēng)險的管控能力。

（二）行業(yè)監(jiān)管部門整改和防范措施落實情況

巴楚縣水利局。一是召開警示教育會，進一步剖析事故發(fā)生原因和目前存在的問題，提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提高安全監(jiān)管水平。二是做好項目實施先期調(diào)研、勘察、溝通工作，建立重大事項變更事前匯報交流制度，最大限度減少工程項目實施過程中的問題隱患。三是責(zé)令施工單位對出現(xiàn)問題部位進行整改，嚴(yán)格設(shè)計、監(jiān)理單位檢查程序，確保整改到位。強化制度執(zhí)行。按照建設(shè)工程建設(shè)、監(jiān)理單位職責(zé)，嚴(yán)格督促監(jiān)理單位履行巡視制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（三）屬地黨委政府整改和防范措施落實情況

恰爾巴格鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三抓好事故防范措施。一是安全生產(chǎn)和事故防范方面做到了組織學(xué)習(xí)常態(tài)化、風(fēng)險隱患分析研判常態(tài)化、安全生產(chǎn)工作研究部署常態(tài)化、問題排查整治常態(tài)化。二是事故發(fā)生后，能夠舉一反三，針對建筑工地、市政建設(shè)工地、道路交通、消防安全、燃氣安全等重點領(lǐng)域開展全面的排查治理，強化施工現(xiàn)場管理、嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任、引導(dǎo)和加強從業(yè)人員和群眾安全防范和自我保護意識教育。

四、總體評價意見

綜上所述，評估工作組認(rèn)為，本起事故的相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)人及事故企業(yè)均已落實事故調(diào)查報告提出的處理建議及整改措施。

巴楚縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

2024年11月20日

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