——在巴楚縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的報(bào)告

縣委常委、政府黨組副書記、常務(wù)副縣長  丁明龍

各位代表、委員：

受巴楚縣人民政府的委托，由我向大會(huì)報(bào)告縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議代表議案和政協(xié)第十七屆委員會(huì)第四次會(huì)議委員提案的辦理情況，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位代表、委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、人大代表議案辦理情況

巴楚縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議期間，與會(huì)代表以求真務(wù)實(shí)的政治責(zé)任感，就如何抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善等方面提出議案、意見和建議44件（其中9件議案、35件意見和建議），這些議案、意見和建議涉及我縣農(nóng)村發(fā)展、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、維護(hù)穩(wěn)定和生產(chǎn)生活等多個(gè)方面，集中反映了人民的意愿和群眾的呼聲，是人大代表了解民情、反映民意，認(rèn)真履行憲法和人民賦予權(quán)利的充分體現(xiàn)。截至目前，代表所提議案、意見和建議得到回復(fù)或辦理的有47件，辦復(fù)率100%。下面我就具有代表性的議案、意見和建議的辦理情況向各位代表答復(fù)如下：

1.關(guān)于人大代表提出的“關(guān)于提高職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)率”的議案。一是針對(duì)巴楚縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，在職業(yè)學(xué)校課程重點(diǎn)開展紡織類、服務(wù)類、電子商務(wù)等實(shí)用性課程，選修課加入實(shí)用的技能培訓(xùn)，提高職業(yè)技能水平，增強(qiáng)就業(yè)競爭力。根據(jù)巴楚縣園區(qū)企業(yè)多為紡織服裝類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，增設(shè)紡織類工種，職業(yè)學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入企業(yè)，更快的適應(yīng)崗位工作，穩(wěn)定就業(yè)。二是根據(jù)自身學(xué)習(xí)到的技能，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。通過提供創(chuàng)業(yè)貸款、稅收優(yōu)惠等政策措施，為職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生降低創(chuàng)業(yè)門檻，提供創(chuàng)業(yè)貸款，提高創(chuàng)業(yè)成功率。今年以來依托喀什地區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地—巴楚縣楚創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)孵化園，開辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策+直播電商+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”“視頻剪輯+直播帶貨”等培訓(xùn)班、創(chuàng)業(yè)大講堂等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)10余次，免費(fèi)培訓(xùn)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者150人。三是根據(jù)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的專業(yè)，多批次向畢業(yè)生推薦合適的崗位，召開“技展天山”技工學(xué)校專場招聘會(huì)，幫助職業(yè)學(xué)校的學(xué)生更快地就業(yè)。今年以來共收集適合職業(yè)學(xué)校學(xué)生的崗位15000余個(gè)，崗位類型多為操作工、電工、服務(wù)員、維修工、疆內(nèi)外高薪資崗位等，召開線上線下招聘活動(dòng)3場次、抖音政策宣傳1場次，參加招聘活動(dòng)企業(yè)49家，提供就業(yè)崗位496個(gè)。

2.關(guān)于人大代表提出的“關(guān)于解決學(xué)生及群眾乘車難問題的”的議案。一是交通局積極與縣教育局、財(cái)政局進(jìn)行對(duì)接，由縣教育局對(duì)全縣寄宿制學(xué)生進(jìn)行梳理核實(shí)（突發(fā)嚴(yán)重困難戶、邊緣易至貧戶、脫貧后穩(wěn)定戶）學(xué)生，制作相關(guān)證件，交通運(yùn)輸局做好轄區(qū)四家運(yùn)輸企業(yè)及參與學(xué)生轉(zhuǎn)運(yùn)其他車輛的減免政策的引導(dǎo)，為提供證件的學(xué)生減免票價(jià)的20%。二是交通局督促客運(yùn)站根據(jù)（喀什地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)〔2011〕637號(hào)）文件要求，對(duì)客運(yùn)車票收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)在縣、鄉(xiāng)客運(yùn)站售票大廳進(jìn)行張榜公示,督促企業(yè)引導(dǎo)駕駛員對(duì)教育局發(fā)放證件的學(xué)生落實(shí)票價(jià)的20%。三是交通局行政綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合客運(yùn)站共同加強(qiáng)營運(yùn)車輛的管理，積極落實(shí)學(xué)生返鄉(xiāng)、返校運(yùn)輸任務(wù)，確保學(xué)生按時(shí)到校，平安回家。

3.關(guān)于人大代表提出的“關(guān)于加大天然氣入戶力度”的建議。巴楚縣將天然氣入戶作為提升群眾幸福指數(shù)的一項(xiàng)“民生實(shí)事”，截至目前，巴楚縣城天然氣入戶率為81%。為持續(xù)完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速推進(jìn)天然氣入戶工作，采取具體措施如下：一是積極爭取各類項(xiàng)目資金，加大天然氣入戶力度，提升群眾幸福感和獲得感。具體為住建局實(shí)施的喀什地區(qū)巴楚縣2020年棚戶區(qū)改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（內(nèi)配套），申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金1700萬元，目前已完成項(xiàng)目總工程量的95%，其中老水利局小區(qū)已安裝燃?xì)獗?08戶；喀什地區(qū)巴楚縣公共租賃房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（外配套），申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)資金1300萬元，目前已完成項(xiàng)目總工程量的95%，其中創(chuàng)業(yè)小區(qū)已安裝燃?xì)獗?090戶。二是加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。儲(chǔ)備一批前期手續(xù)準(zhǔn)備充分、資金到位即可開工的項(xiàng)目，如喀什地區(qū)巴楚縣2024年城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金1500萬元，建設(shè)內(nèi)容為改造中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)13000米、燃?xì)饬⒐?500米及配套檢查井、燃?xì)獗怼?bào)警器等附屬設(shè)施設(shè)備；喀什地區(qū)巴楚縣2024年浩源天然氣燃?xì)庠O(shè)備更新改造項(xiàng)目，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金1500萬元，建設(shè)內(nèi)容為改造燃?xì)獗?0000套、報(bào)警器30000套及配套附屬設(shè)施設(shè)備；喀什地區(qū)巴楚縣2024年紅海鄉(xiāng)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金1500萬元，建設(shè)內(nèi)容為改建中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)40000米，燃?xì)鈬鷺枪苋霊艄?000米，更換燃?xì)獗?00戶，安裝燃?xì)庾蚤]閥4000戶，配套報(bào)警器、軟管等附屬設(shè)施設(shè)備。

二、政協(xié)委員提案辦理情況

在縣政協(xié)十七屆委員會(huì)第三次會(huì)議上，政協(xié)委員積極參政議政，對(duì)政府工作提出了許多寶貴的意見和建議，縣人民政府共承辦政協(xié)委員提案48件，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等方面。縣人民政府對(duì)委員提出的提案進(jìn)行了認(rèn)真辦理，對(duì)承辦的48件政協(xié)提案已全部辦理完畢。下面，我就具有代表性的提案辦理情況向各位委員答復(fù)如下：

1.關(guān)于委員提出的“關(guān)于對(duì)巴莎公路兩旁修建輔道的建議”的建議。此建議交通局已于2024年3月份實(shí)施了巴楚縣 2024年村組道路建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)涉及巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)、瓊庫爾恰克鄉(xiāng)、阿拉格爾鄉(xiāng)、英吾斯塘鄉(xiāng)、阿克薩克馬熱勒鄉(xiāng)、夏馬勒鄉(xiāng)、多來提巴格鄉(xiāng)、恰爾巴格鄉(xiāng)、阿納庫勒鄉(xiāng)，新建四級(jí)農(nóng)村公路77.046公里配套橋涵及相關(guān)附屬設(shè)施，目前巴莎公路兩邊輔道已完工并投入使用。

2.關(guān)于委員提出的“關(guān)于挽救孩子沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、預(yù)防青少年犯罪”的建議。一是抓好青少年法治教育。以“法治進(jìn)學(xué)校”為契機(jī)，充分發(fā)揮課堂主渠道作用，將青少年法制教育納入工作計(jì)劃，司法局組織公職律師、深入學(xué)校開展“預(yù)防青少年犯罪共創(chuàng)和諧校園”為主題法治宣傳教育活動(dòng)，活動(dòng)中宣講了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)并結(jié)合當(dāng)前的青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等現(xiàn)狀，通過通俗易懂的語言，利用真實(shí)典型案例，給師生講清楚違法與犯罪的區(qū)別，犯罪行為的性質(zhì)、危害、成因、如何預(yù)防、犯罪行為發(fā)生后該如何處置等內(nèi)容。宣講結(jié)束后，組織法制副校長走進(jìn)教室，與師生面對(duì)面進(jìn)行交流，解答學(xué)生問題，有效提高了師生法律意識(shí)，為依法治校營造了良好的法治環(huán)境。二是建立健全法律援助制度。法律援助中心、律師事務(wù)所、司法所積極為未成年人提供法律服務(wù)和幫助提供法律咨詢等法律服務(wù)為當(dāng)事人排憂解難。在我縣法律援助中心成立了青少年維權(quán)崗位，對(duì)未成年人犯罪及時(shí)提供了有效的法律援助。利用“12348”法律服務(wù)熱線，及時(shí)為未成年人提供了法律服務(wù)，截至目前，接聽答復(fù)未成年人咨詢26余人次，提供刑事辯護(hù)16件。三是全面落實(shí)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，擴(kuò)大青少年受教育范圍。結(jié)合實(shí)際，將我縣的4個(gè)律師事務(wù)所24名律師、2名公職律師、1名公證員、15名基層法律服務(wù)工作者配備到全縣241個(gè)村（社區(qū)），使全縣村（社區(qū)）法律顧問達(dá)到全覆蓋，通過法律顧問面對(duì)面的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大了青少年法治教育的機(jī)會(huì)，提高了他們的法律意識(shí)和素質(zhì)。今年年以來，法律服務(wù)工作者和律師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展法治宣講142余場次，受教育群眾達(dá)10余萬人次。

3.關(guān)于委員提出的“關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管”的建議。一是成立了以市監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的食品安全集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組建5人工作專班，制定了詳細(xì)的工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)分工，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。同時(shí)，組織召開專題會(huì)議，對(duì)整治工作進(jìn)行部署，壓實(shí)工作責(zé)任。截至目前，召開校園食品安全協(xié)調(diào)會(huì)1次、座談會(huì)1次、約談會(huì)3次、食品安全“兩個(gè)責(zé)任”包保干部培訓(xùn)會(huì)1次，召開專班工作調(diào)度會(huì)議3次，召開校園及周邊食品安全反面現(xiàn)場會(huì)1次；下發(fā)工作提示2次；向紀(jì)委監(jiān)委移交校園食品安全領(lǐng)域問題線索4條。二是縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化食品安全違法行為查處，規(guī)范經(jīng)營行為。截至目前，取締食品加工“黑窩點(diǎn)”1處，查處食品安全違法行為38件（其中查處校園周邊食品安全違法行為5件、學(xué)校食品安全違法行為6件、農(nóng)村食品違法行為8件、無證無照經(jīng)營違法行為4件、過期食品違法案件13件、肉制品違法行為2件）。同時(shí)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任，規(guī)范食品流動(dòng)攤販經(jīng)營行為，截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已發(fā)放食品流動(dòng)攤販備案登記卡104份。出動(dòng)執(zhí)法人員318人次，檢查集貿(mào)市場63家次、農(nóng)村食品經(jīng)營主體274家次，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000余戶食品經(jīng)營戶開展食品安全培訓(xùn)12場次，明確食品經(jīng)營單位的義務(wù)，提升食品安全能力。三是統(tǒng)一印制《食品攤販備案卡》2000張，規(guī)范《食品攤販備案卡》申辦材料，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范食品流動(dòng)攤販經(jīng)營行為。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證推廣宣傳工作，印刷張貼50余份告知書，發(fā)放宣傳海報(bào)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)手冊(cè)100多份，檢查生產(chǎn)主體及商戶30余戶/次，下發(fā)整改通知書6份；市監(jiān)局強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢186批次，不合格1批次，依法開展核查處置；強(qiáng)化肉產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，市監(jiān)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出動(dòng)工作人員26人次，檢查肉制品經(jīng)營單位47家，查處肉制品違法行為3件、取締私屠濫宰家禽點(diǎn)1個(gè)；縣公安局食藥環(huán)犯罪偵查大隊(duì)偵辦生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案2起、抓獲犯罪嫌疑人2人，涉案價(jià)值4595元，查獲保健品479粒；縣住建局糾正勸阻流動(dòng)餐飲攤販57起，制止無證經(jīng)營攤販3家，噪音擾民行為15余起。

三、辦理議案、提案工作存在的問題和今后工作要求

回顧2024年的議案、提案辦理工作，雖然進(jìn)行全面研究辦理，但還存在一些問題：一是答復(fù)件質(zhì)量不高的情況仍未得到徹底解決；二是個(gè)別單位想辦法解決問題不夠主動(dòng)，實(shí)際工作中擔(dān)當(dāng)精神不足，造成辦理效果不夠明顯；三是個(gè)別單位對(duì)議案提案辦理重視不夠、推動(dòng)不力，執(zhí)行不夠徹底。

針對(duì)以上存在的問題，縣人民政府及各部門在今后的中要做到如下幾點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步提高對(duì)做好議案、提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)。縣人民政府及組成部門要充分尊重人大代表和政協(xié)委員的權(quán)力，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，把議案、提案辦理工作真正當(dāng)作密切政府與人民群眾聯(lián)系、了解社情民意，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、民主化，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

（二）倡導(dǎo)辦實(shí)事、求實(shí)效，力戒辦理工作中的形式主義、官僚主義。縣人民政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦理工作的組織指導(dǎo)，各承辦部門對(duì)提出的問題要認(rèn)真研究，多與代表和委員溝通，共同協(xié)商，在保證按時(shí)辦結(jié)和滿意率的基礎(chǔ)上，在落實(shí)上下功夫，把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

（三）進(jìn)一步完善新形勢下議案、提案辦理工作機(jī)制。各承辦單位、部門要不斷改進(jìn)辦理工作方法和程序，主動(dòng)出擊，探索更合理的分辦、交辦等辦理方式。積極推行現(xiàn)場辦理、聯(lián)合辦案、上門走訪、公開答復(fù)等方式，把辦理工作納入規(guī)范化、法制化和科學(xué)化軌道。

（四）加強(qiáng)議案、提案承辦人員隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（局）、各部門要安排專人承擔(dān)議案、提案辦理工作，明確責(zé)任。同時(shí)，適時(shí)組織各單位對(duì)議案、提案辦理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高辦理工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)，在更高的層次上做好人大代表議案和政協(xié)委員提案的辦理工作。

各位代表、委員，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案是縣人民政府的一項(xiàng)重要工作，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是政府自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政的重要舉措。今后的工作中，我們將以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，不斷完善議案、提案辦理工作機(jī)制，積極營造團(tuán)結(jié)、民主、和諧的政治氛圍，為實(shí)現(xiàn)巴楚社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。