巴楚縣山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1 編制的目的

山洪災(zāi)害是指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。本縣的山洪災(zāi)害以河道洪水和滑坡災(zāi)害為主，為了有效防御山洪災(zāi)害、最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，杜絕群死群傷事件的發(fā)生，特制定《巴楚縣山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》，指導(dǎo)實(shí)施全縣山洪災(zāi)害的防御工作。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 本預(yù)案編制的依據(jù)

《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于巴楚縣有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村重點(diǎn)山洪災(zāi)害威脅區(qū)。

1.4 預(yù)案有效期

一般為1年，按每年修訂一次。

二、基本情況

2.1 自然地理位置及地形地貌

巴楚縣境東西長(zhǎng)218公里，南北最寬134公里。全縣總面積21741.3平方公里，約占全新疆總面積1.36%。地理坐標(biāo)為東經(jīng)77°22′30″、79°56′15″，北緯38°47′30″、40°17′30″。地勢(shì)從西南向東北傾斜，坡降為1/3000-1/4000。

2.2 氣候特征

巴楚縣位于塔里木盆地和塔克拉瑪干大沙漠的西北邊緣，屬溫帶大陸干旱性氣候，其特征為：四季分明，夏季炎熱，降水稀少，蒸發(fā)量大，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，晝夜溫差大，春季多風(fēng)沙。

根據(jù)巴楚縣氣象局1991-2020年氣象數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)特征值為：歷年最高氣溫：41.5℃；歷年最低氣溫：-25.1℃；歷年平均氣溫：12.6℃；歷年平均降水量：74.7mm；歷年最大積雪深度：8mm；歷年平均蒸發(fā)量：2233mm；歷年平均低溫：16.1℃；歷年最大凍土深度：65cm；歷年平均無(wú)霜期：269天；歷年平均風(fēng)速為：1.5m/s。

三、山洪區(qū)劃分

根據(jù)全縣氣候和地形地質(zhì)條件，人口居住分布，山洪災(zāi)害類型、程度和范圍，將本縣山洪災(zāi)害劃分為危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)。

3.1 安全區(qū)

位于巴楚縣沒(méi)有山、地形比較平緩、坡面沖溝較淺的平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屬安全區(qū)。

3.2 危險(xiǎn)區(qū)

巴楚縣三岔口鎮(zhèn)和恰爾巴格鄉(xiāng)塔格阿勒迪（7）村等重點(diǎn)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)屬危險(xiǎn)區(qū)。

3.2.1 三岔口鎮(zhèn)：三岔口鎮(zhèn)位于巴楚縣北邊，天山山脈腳下，314國(guó)道橫穿。山洪威脅區(qū)域常住人口95戶、261人，有鎮(zhèn)政府、居民社區(qū)，有2個(gè)加油站、9個(gè)砂石料廠和2個(gè)磚廠、養(yǎng)路防疫公安檢查站等常設(shè)部門。

3.2.2 恰爾巴格鄉(xiāng)塔格阿勒迪（7）村：塔格阿勒迪（7）村位于恰爾巴格鄉(xiāng)東邊，馬扎塔格山腳下，S220省道附近。塔格阿勒迪（7）村常住人口676戶、2520人，耕地面積7400畝，大小牲畜4800頭，有村委會(huì)、小學(xué)和幼兒園。

3.3 山洪防御工程現(xiàn)狀

3.3.1 三岔口鎮(zhèn)：三岔口鎮(zhèn)山洪防御區(qū)有山洪導(dǎo)流堤1條、總長(zhǎng)度為1.1㎞，滯洪溝2個(gè)。

3.3.2 恰爾巴格鄉(xiāng)塔格阿勒迪（7）村：山洪防御區(qū)山洪溝7處，山洪導(dǎo)流堤7條、總長(zhǎng)度為3.2㎞，排洪渠道1條、4㎞、流量為0.8m3/s。

3.4 山洪防御工程存在問(wèn)題

3.4.1 工程措施方面：近年來(lái)，我縣三岔口鎮(zhèn)和恰爾巴格鄉(xiāng)塔格阿勒迪（7）村山洪溝建設(shè)導(dǎo)流堤治理，但是沒(méi)有洪水排泄滯洪區(qū)，洪水在戈壁灘和灌區(qū)內(nèi)部消耗。由于國(guó)道314線我縣境內(nèi)新的山洪溝不斷出現(xiàn)，又造成了新的威脅區(qū)，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都在進(jìn)行加固。

3.5 山洪災(zāi)害防御非工程措施現(xiàn)狀

3.5.1 山洪災(zāi)害防治非工程措施現(xiàn)狀：目前我縣山洪災(zāi)害防治非工程措施已建成，自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站17處。

3.5.2 水雨情監(jiān)測(cè)站：全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一處自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站，在縣城和重點(diǎn)山洪鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站，同時(shí)在三岔口鎮(zhèn)和恰爾巴格鄉(xiāng)設(shè)立9個(gè)人工水雨情監(jiān)觀測(cè)站。

3.5.3 群測(cè)群防組織體系：全縣山洪災(zāi)害建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)群測(cè)群防組織體系。

四、山洪防御指揮體系

4.1 指揮機(jī)構(gòu)

4.1.1 巴楚縣山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)

為防患于未然，提高山洪災(zāi)害防御應(yīng)對(duì)能力，成立巴楚縣山洪災(zāi)害防御指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體名單如下：

總 指 揮：阿布拉江·吐爾遜（縣委副書記、縣長(zhǎng)）

副總指揮：張玉寶(縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng))

艾克巴爾·依明（縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)）

徐軍健（縣人民武裝部部長(zhǎng)）

成    員：丁衛(wèi)國(guó)（縣人民政府辦公室主任）

王曙蕾（縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任）

李艷萍（縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)）

趙田軍（縣委網(wǎng)信辦主任）

魏廣春（縣水利局黨組書記、副局長(zhǎng)）

殷  瑋（縣水利局黨組副書記、局長(zhǎng)）

張文升（縣應(yīng)急管理局黨委副書記、局長(zhǎng)）

王曉菲（縣發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、副主任）

陳洪琴（縣委教育工委副書記、教育局黨組副書記、局長(zhǎng)）

朱  燕（縣財(cái)政局黨組副書記、局長(zhǎng)）

張  健（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、副局長(zhǎng)）

顏明晶（縣公安局黨委委員、副局長(zhǎng)）

孫亞飛（縣民政局黨組書記、副局長(zhǎng)）

劉建軍（縣自然資源局黨組副書記、局長(zhǎng)）

劉  鑫（縣交通運(yùn)輸局黨組副書記、局長(zhǎng)）

胡良璞（縣衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書記、副主任）

白建新（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展中心主任）

劉配安（縣氣象局局長(zhǎng)）

閆  森（縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）

馮繼文（國(guó)家電網(wǎng)巴楚縣供電公司經(jīng)理）

田兵兵（三岔口鎮(zhèn)黨委書記）

玉麥爾·艾拜都拉（恰爾巴格鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）

阿卜杜克熱木·吾普爾（縣防汛抗旱保障中心主任）

山洪災(zāi)害防御指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣水利局，辦公室主任由魏廣春同志兼任，辦公室副主任由張文升同志擔(dān)任，辦公室工作人員由各成員單位抽調(diào)。

4.1.2 山洪災(zāi)害防御指揮部辦公室職責(zé)

一是負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全縣雨情、水情、山洪險(xiǎn)情和災(zāi)情，必要時(shí)發(fā)布山洪預(yù)報(bào)和洪水預(yù)報(bào)，及時(shí)向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)。二是認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家防御山洪災(zāi)害有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)的指示和命令。三是負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害情況，協(xié)調(diào)全縣開展防御山洪災(zāi)害工作。四是負(fù)責(zé)編制和審查全縣各級(jí)防御山洪災(zāi)害預(yù)案，檢查督促各項(xiàng)防御山洪災(zāi)害預(yù)案的實(shí)施。五是協(xié)調(diào)組建全縣各級(jí)山洪災(zāi)害防御組織體系建設(shè)。六是開展防御山洪災(zāi)害的宣傳培訓(xùn)工作。七是完成指揮部交辦的其它任務(wù)。

4.2 縣山洪災(zāi)害防御指揮部職責(zé)

1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防御山洪災(zāi)害工作的法律、法規(guī)、政策和上級(jí)相關(guān)指示、命令，認(rèn)真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針。牢固樹立防大汛，抗大洪，搶大險(xiǎn)和救大災(zāi)思想，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作。

2.組織制定全縣各類山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)度汛措施和責(zé)任。

3.統(tǒng)籌建設(shè)轄區(qū)內(nèi)由各類山洪災(zāi)害防治建設(shè)工程，不斷提高防御能力。

4.及時(shí)掌握各類汛情，研究落實(shí)防御對(duì)策，指揮協(xié)調(diào)防御山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和開展災(zāi)后生產(chǎn)自救。

5.負(fù)責(zé)組建防御山洪災(zāi)害組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和物資。

6.建設(shè)完善防御山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，為合理指揮調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)，逐步實(shí)現(xiàn)本縣山洪災(zāi)害防御工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。

7.組織防汛安全檢查，開展宣傳教育工作，督促各有關(guān)部門做好防御山洪災(zāi)害思想、組織、物資、技術(shù)“四落實(shí)”。

4.3 成員單位職責(zé)

（1）縣政府辦公室：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)各指揮成員單位做好山洪災(zāi)害防御工作。

（2）縣紀(jì)委監(jiān)委：監(jiān)督檢查各環(huán)節(jié)執(zhí)行命令和各類物資使用情況。

（3）縣委宣傳部：正確把握全縣防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。

（4）縣委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好網(wǎng)上輿情收集、分析、研判和上報(bào)處置工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握網(wǎng)上輿論動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確分析輿情走向，提出處置意見(jiàn)。及時(shí)向相關(guān)行業(yè)主管單位通報(bào)謠言線索，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，配合開展網(wǎng)上涉防汛抗旱類謠言的辟謠引導(dǎo)等工作，做好網(wǎng)上輿情調(diào)控管控工作。

（5）縣水利局：負(fù)責(zé)承擔(dān)縣防御山洪災(zāi)害指揮部的日常工作、組織、協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全縣山洪災(zāi)害防御工作的實(shí)施，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)雨情、水情，掌握險(xiǎn)情和災(zāi)害情況組織協(xié)調(diào)山洪災(zāi)害會(huì)商調(diào)度，傳達(dá)天氣預(yù)報(bào)形勢(shì)，執(zhí)行自治區(qū)、地區(qū)及我縣防御山洪災(zāi)害的指令，為指揮部當(dāng)好參謀。

（6）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)山洪災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急配送，負(fù)責(zé)因山洪災(zāi)害造成危險(xiǎn)化學(xué)品和礦山企業(yè)受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

（7）縣發(fā)展和改革委員會(huì)：協(xié)助行業(yè)部門做好全縣基礎(chǔ)設(shè)施山洪災(zāi)害水毀工程修復(fù)的項(xiàng)目謀劃工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，配合提供應(yīng)急救災(zāi)物資等。

（8）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用，確保防洪工程搶險(xiǎn)應(yīng)急及搶險(xiǎn)救災(zāi)資金及時(shí)到位。

（9）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)搜集農(nóng)作物受災(zāi)信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)災(zāi)后救災(zāi)、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)的物資儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理，人居環(huán)境恢復(fù)工作。

（10）縣氣象局：負(fù)責(zé)雨情和天氣預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)，通報(bào)天氣和降雨量變化。

（11）縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，維護(hù)搶險(xiǎn)秩序，實(shí)施交通管制，打擊各類破壞盜竊山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、防洪搶險(xiǎn)物資、防洪工程和搶險(xiǎn)交通、通訊設(shè)施的違法行為。

（12）縣交通局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和群眾轉(zhuǎn)移所用的車輛調(diào)配；負(fù)責(zé)組織水毀公路、橋梁的修復(fù)，保障做好公路（橋梁）暢通。

（13）縣民政局：負(fù)責(zé)調(diào)撥災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活救助；指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈(zèng)，管理、分配專項(xiàng)救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查使用情況。

（14）縣教育局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)各級(jí)各類學(xué)校的校園安全工作，及時(shí)組織山洪威脅區(qū)學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移，杜絕群死群傷事件的發(fā)生。

（15）縣自然資源局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測(cè)、預(yù)防泥石流等地質(zhì)災(zāi)害工作；調(diào)查處理行洪通道違法開荒和侵占行洪通道違法行為。

（16）縣衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的受傷群眾治療、救助工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后疾病預(yù)防控制，災(zāi)區(qū)群眾心理咨詢疏導(dǎo)，完善汛期醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫預(yù)案。

（17）縣農(nóng)機(jī)服務(wù)管理中心：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)機(jī)械、農(nóng)機(jī)車輛調(diào)運(yùn)和管理。

（18）國(guó)網(wǎng)巴楚縣供電公司：負(fù)責(zé)防汛所需電力調(diào)度和安全供電，保障山洪搶險(xiǎn)、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)后電力設(shè)施的修復(fù)工作。

（19）消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)淹沒(méi)區(qū)人員搜救、受傷人員救助工作。

（20）縣人民武裝部：根據(jù)險(xiǎn)情需要，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行重大防御措施。

（21）鄉(xiāng)鎮(zhèn)：現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)，災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移及安置，生活保障工作；負(fù)責(zé)在災(zāi)后重建和人居環(huán)境恢復(fù)工作。

4.4 山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)

4.4.1 行政責(zé)任人和職責(zé)

1.行政責(zé)任人

（1）三岔口鎮(zhèn)：林巖松（縣委常委）

（2）恰爾巴格鄉(xiāng)：艾尼·亞森（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)）

2.職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)召集參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作的單位負(fù)責(zé)人，安排單位承擔(dān)的工作任務(wù)，根據(jù)搶險(xiǎn)的需要，提出現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作的建議，明確各工作組的單位和組成人員。

（2）組織確定受災(zāi)范圍，實(shí)行必要的戒嚴(yán)或封鎖，組織各部門研究現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案和人員轉(zhuǎn)移方案，制定具體的搶險(xiǎn)措施，決定搶險(xiǎn)人員的出動(dòng)、支援和輪換。

（3）掌握各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，在人力、物力不足的情況下，向上級(jí)部門申請(qǐng)支援。

（4）發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，匯報(bào)防汛抗旱總指揮部的主要領(lǐng)導(dǎo)，并必須到現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一組織搶險(xiǎn)工作，并做到分工明確，責(zé)任到人。

4.4.2 崗位責(zé)任人和職責(zé)

1.崗位責(zé)任人

（1）三岔口鎮(zhèn)：田兵兵（鎮(zhèn)黨委書記）

（2）恰爾巴格鄉(xiāng)：玉買爾·艾拜都拉（恰爾巴格鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）

2.職責(zé)

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪防御指揮部在巴楚縣防汛抗旱總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織做好山洪防御宣傳和思想動(dòng)員工作，增強(qiáng)轄區(qū)各級(jí)干部和廣大居民的水患意識(shí)。

（2）組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，根據(jù)出險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的輕重、緩急等不同情況迅速合理、就近原則調(diào)動(dòng)進(jìn)行物資，現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、堵口，安排淹沒(méi)區(qū)人畜迅速撤離到安全區(qū)域，切實(shí)防止因洪水而造成人員傷亡事故，并及時(shí)向總指揮部及上級(jí)報(bào)告情況。

（3）負(fù)責(zé)組建本鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪防御辦事機(jī)構(gòu)，建立健全汛期全天防洪值班制度，協(xié)調(diào)解決救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資等問(wèn)題，確保山洪防御工作順利開展。

（4）組織本轄區(qū)防洪工程，居民點(diǎn)山洪防御的各項(xiàng)措施預(yù)案，加強(qiáng)山洪防御工程的管理、維修。

（5）洪災(zāi)發(fā)生后，要積極組織各方面力量迅速開展救災(zāi)工作，安排好群眾生活，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，修復(fù)水毀的山洪防御工程，保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.4.3 技術(shù)責(zé)任人和職責(zé)

1.技術(shù)責(zé)任人

（1）三岔口鎮(zhèn)：殷瑋（縣水利局黨組副書記、局長(zhǎng)）、玉散江·圖爾貢（縣水利局副局長(zhǎng)）

（2）恰爾巴格鄉(xiāng)：魏廣春（縣水利局黨組書記、副局長(zhǎng)）、阿卜杜克熱木·吾普爾（縣防汛抗旱保障中心主任）

2.職責(zé)

（1）技術(shù)責(zé)任人根據(jù)出險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的條件和情況研究制定搶險(xiǎn)技術(shù)方案、繪制草圖、提出具體技術(shù)指示，現(xiàn)場(chǎng)布設(shè)搶險(xiǎn)所需的測(cè)量、測(cè)流、水位標(biāo)尺等，及時(shí)觀測(cè)變化情況。

（2）技術(shù)責(zé)任人提出山洪溝洪水調(diào)度方案，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工程施工。

（3）技術(shù)責(zé)任人負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)資料、分析可能出險(xiǎn)或事故、管理方面的現(xiàn)象，提出技術(shù)分析報(bào)告，核算登記施工現(xiàn)場(chǎng)物資、材料、人工、車輛臺(tái)班等工程量。

4.4.4 山洪災(zāi)害防御小組和職責(zé)

1.雨水情監(jiān)測(cè)信息組：由縣水利局、氣象局和縣防汛抗旱辦公室等部門組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)雨情和天氣預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)組織水利、氣象及水文農(nóng)口部門開展重大天氣過(guò)程會(huì)商，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警，并督促落實(shí)。

2.專家調(diào)度組：由縣應(yīng)急管理局、水利局、氣象局、住建局、交通局、自然資源局、國(guó)網(wǎng)巴楚縣供電公司和縣防汛抗旱辦公室等部門組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)召集專家提供災(zāi)害防御技術(shù)支撐，制定災(zāi)后重建計(jì)劃和實(shí)施。

3.搶險(xiǎn)處置組：由縣人民武裝部、水利局、應(yīng)急管理局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村機(jī)械化發(fā)展中心、消防救援大隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門組成。

職責(zé)：發(fā)生山洪災(zāi)害后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)處置指揮，成立山洪搶險(xiǎn)隊(duì)，執(zhí)行重大山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)任務(wù)；協(xié)調(diào)各類機(jī)械、人員、搜救、控制災(zāi)情，并將災(zāi)情情況、處置情況第一時(shí)間報(bào)指揮部，以便指揮部繼續(xù)協(xié)調(diào)調(diào)配人員，開展下一階段工作。

4.轉(zhuǎn)移安置組：由縣發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、民政局、交通局、教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)立安置點(diǎn)，準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)移車輛，協(xié)調(diào)組織人員有序撤離，并將受災(zāi)群眾安全送達(dá)安置點(diǎn)，保障災(zāi)民生活。

5.救災(zāi)保障組：由縣民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)網(wǎng)巴楚縣供電公司和縣防汛抗旱辦公室等部門組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)撥災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資，保障災(zāi)區(qū)群眾生活救助；農(nóng)作物受災(zāi)調(diào)查、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和救災(zāi)的物資儲(chǔ)備；災(zāi)區(qū)的受傷群眾治療、疾病預(yù)防控制；災(zāi)區(qū)中、小學(xué)校的校園安全，救災(zāi)電力保障等工作。

6.維護(hù)治安組：由縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部和派出所組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)重大山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中的治安維護(hù)工作。啟動(dòng)或取消交通管制，在相關(guān)受災(zāi)區(qū)域設(shè)立臨時(shí)卡點(diǎn)進(jìn)行交通管制，協(xié)助轉(zhuǎn)移車輛安全通行，并做好相關(guān)解釋工作。

五、監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1 巴楚縣雨水情應(yīng)急等級(jí)

巴楚縣屬平原區(qū)，降雨時(shí)空分布不均，突發(fā)性暴雨多，而且屬于超滲產(chǎn)流形式冰雹自然氣候特征，確定水雨情應(yīng)急等級(jí)如下。

（1）Ⅳ級(jí)（降雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)）：當(dāng)全縣降雨量12小時(shí)內(nèi)將達(dá)24.1毫米以上且降雨可能持續(xù)。

（2）Ⅲ級(jí)（降雨黃色預(yù)警信號(hào)）：當(dāng)全縣降雨量6小時(shí)內(nèi)將達(dá)24.1毫米以上，或者已達(dá)24.1毫米以上且降雨可能持續(xù)。

（3）Ⅱ級(jí)（降雨橙色預(yù)警信號(hào)）：當(dāng)全縣降雨量3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)24.1毫米以上，或者已達(dá)24.1毫米以上且降雨可能持續(xù)。

（4）Ⅰ級(jí)（暴雨紅色預(yù)警信號(hào)）：當(dāng)全縣降雨量3小時(shí)內(nèi)將達(dá)48.1毫米以上，或者已達(dá)48.1毫米以上且降雨可能持續(xù)。

重點(diǎn)山洪溝出現(xiàn)以上雨量值，應(yīng)要開展的如下工作。

1.政府及相關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準(zhǔn)備工作。

2.學(xué)校、幼兒園采取適當(dāng)措施，保證學(xué)生和幼兒安全。

3.交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)路況在強(qiáng)降雨路段采取交通管制措施，在積水路段實(shí)行交通引導(dǎo)。

4.切斷低洼地帶有危險(xiǎn)的室外電源，暫停在空曠地方的戶外作業(yè)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員和危房居民到安全場(chǎng)所避雨。

5.檢查農(nóng)田排水系統(tǒng)，注意防范可能引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害，做好山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的防御和搶險(xiǎn)工作。

6.水庫(kù)做好水位監(jiān)測(cè)和泄洪準(zhǔn)備。

7.位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的單位、住戶以及游客，應(yīng)時(shí)刻警惕，隨時(shí)做好人員撤離準(zhǔn)備。

5.2 實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)

5.2.1 雨水情監(jiān)測(cè)：全縣范圍內(nèi)共設(shè)立雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站17處，并在縣城和重點(diǎn)山洪鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)自動(dòng)雨量監(jiān)測(cè)站，同時(shí)在三岔口鎮(zhèn)和恰爾巴格鄉(xiāng)設(shè)立18個(gè)人工水雨情監(jiān)觀測(cè)站，對(duì)全縣范圍降雨和洪水實(shí)時(shí)全面監(jiān)測(cè)。

5.2.2 重點(diǎn)水利工程：縣域兩座中型水庫(kù)有專設(shè)管理站，平原水庫(kù)，按水庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，分別在每個(gè)進(jìn)出水口和水庫(kù)大壩安裝視頻監(jiān)控和安排人員水雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

5.3 通訊

5.3.1 預(yù)警信息采用以下傳輸方式

（1）有線電話、傳真和無(wú)線電話。全縣各行政村基本村村通電話。

（2）移動(dòng)、聯(lián)通和電信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣村組，可以采用短信傳輸。

（3）電視、廣播網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、駐地。縣防汛指揮中心可以與12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行視頻會(huì)商。

5.4 預(yù)報(bào)預(yù)警

5.4.1 預(yù)報(bào)內(nèi)容：（1）氣象部門負(fù)責(zé)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)。（2）水利部門負(fù)責(zé)發(fā)布庫(kù)壩水位，河道洪水和降雨量監(jiān)測(cè)值預(yù)報(bào)，以及其它山洪災(zāi)害預(yù)報(bào)信息。（3）自然資源部門負(fù)責(zé)發(fā)布可能發(fā)生滑坡，泥石流預(yù)報(bào)信息和監(jiān)測(cè)信息。

5.4.2 預(yù)警內(nèi)容及時(shí)機(jī)：（1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)和降雨接近或超過(guò)警戒雨量值時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布暴雨預(yù)報(bào)信息，引起各級(jí)組織和相關(guān)責(zé)任人的重視；（2）當(dāng)上游水位急劇上漲，將對(duì)下游造成山洪災(zāi)害時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布洪水預(yù)警信息，啟動(dòng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，做好搶險(xiǎn)和撤離危險(xiǎn)區(qū)群眾的準(zhǔn)備；（3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生滑坡、泥石流的征兆時(shí)，應(yīng)立即發(fā)布滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)警信息，撤離危險(xiǎn)區(qū)群眾。

5.4.3 預(yù)警處理方式：應(yīng)根據(jù)全縣各類災(zāi)點(diǎn)的不同情況確定相應(yīng)的預(yù)警處理方式，主要方式有手機(jī)短信，電話通知，報(bào)警器，鑼、鼓、號(hào)等。

六、轉(zhuǎn)移安置

6.1 轉(zhuǎn)移安置

根據(jù)本縣自然地理?xiàng)l件和山洪災(zāi)害威脅情況，結(jié)合歷史洪水淹沒(méi)范圍，滑坡、泥石流威脅范圍，山洪溝分布情況，確定以下區(qū)域人員需轉(zhuǎn)移安置。

6.1.1山洪災(zāi)害威脅區(qū)轉(zhuǎn)移情況

（1）降雨量12小時(shí)內(nèi)將達(dá)24.1毫米時(shí)，重點(diǎn)山洪溝基本安全，關(guān)注天氣變化，時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)降雨量，準(zhǔn)備山洪防御的人員、機(jī)械和物資。

（2）降雨量6小時(shí)內(nèi)將達(dá)24.1毫米以上時(shí)，啟動(dòng)縣山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，成員單位安排人員到重點(diǎn)山洪溝開始防御搶險(xiǎn)工作，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村準(zhǔn)備安置點(diǎn)，人員轉(zhuǎn)移。

（3）降雨量3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)24.1毫米以上時(shí)，重點(diǎn)山洪溝所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人員轉(zhuǎn)移安置，加強(qiáng)搶險(xiǎn)和降雨量監(jiān)測(cè)工作。縣城區(qū)政府大樓、電信局、電視臺(tái)、防汛防疫物資庫(kù)等部門轉(zhuǎn)移。縣城區(qū)學(xué)校、地下商場(chǎng)、超市、樓房地下室、地下停車場(chǎng)等場(chǎng)所必須關(guān)閉。

（4）重點(diǎn)山洪溝當(dāng)出現(xiàn)特大暴雨和山洪災(zāi)害和滑坡、泥石流襲擊時(shí)，各支溝所在的人和物根據(jù)危險(xiǎn)程度要先后轉(zhuǎn)移安置。

6.2 轉(zhuǎn)移安置人員和地點(diǎn)

（1）三岔口鎮(zhèn)需要轉(zhuǎn)移95戶、261人，鎮(zhèn)政府、2個(gè)加油站、9個(gè)砂石料廠和2個(gè)磚廠，養(yǎng)路防疫公安檢查站等常設(shè)部門。安置地點(diǎn)為巴楚縣城。

（2）恰爾巴格鄉(xiāng)塔格阿勒迪（7）村需要轉(zhuǎn)移676戶、2520人，大小牲畜4800頭，村委會(huì)、小學(xué)和幼兒園。安置地點(diǎn)為恰爾巴格鄉(xiāng)政府或巴楚縣城。

6.3 轉(zhuǎn)移安置應(yīng)遵循以下原則

（1）先人員后財(cái)產(chǎn)的原則。

（2）先老弱病殘人員后一般人員的原則。

（3）采取集中分散相結(jié)合的原則。

轉(zhuǎn)移安置的路線、地點(diǎn)、要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村預(yù)案中進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，并繪制出轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)圖，填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表。

七、搶險(xiǎn)救災(zāi)

7.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立防御山洪災(zāi)害工作責(zé)任體系，編制縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，建立搶險(xiǎn)隊(duì)，救護(hù)隊(duì)、治安隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)等應(yīng)急機(jī)制。

2.搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備及物資準(zhǔn)備。縣上建立防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)，共儲(chǔ)備編織袋40000條，無(wú)紡布10卷，雨衣600件，雨鞋600雙，鐵锨100把，救生圈80個(gè)，救生衣2800件，防汛搶險(xiǎn)舟1艘，橡皮船2艘，防汛應(yīng)急燈100個(gè)，備用發(fā)電機(jī)5臺(tái)，小型抽水機(jī)組50臺(tái)，鐵絲20噸，帳蓬300頂。這些物資山洪災(zāi)害防御搶險(xiǎn)可以隨時(shí)調(diào)用。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村也要按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備相應(yīng)的防汛及防御山洪災(zāi)害物資，具體數(shù)量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村預(yù)案中規(guī)定。

7.2 搶險(xiǎn)、救災(zāi)

全縣范圍內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情和災(zāi)情，轄區(qū)各級(jí)組織在及時(shí)逐級(jí)上報(bào)上一級(jí)防汛部門的同時(shí)，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和救災(zāi)組織按預(yù)定方案投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。首先保證人民生命安全，并千方百計(jì)減輕財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下，當(dāng)?shù)卣蛽岆U(xiǎn)救災(zāi)組織有權(quán)強(qiáng)制征用任何單位和個(gè)人機(jī)械設(shè)備和物資、搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)后根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

八、保障措施

8.1 汛前檢查

認(rèn)真開展汛前安全檢查，堵塞漏洞、消除隱患。平時(shí)縣防汛抗旱指揮部要組織對(duì)全縣范圍內(nèi)進(jìn)行山洪災(zāi)害安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的山洪溝、滑坡險(xiǎn)段、山洪導(dǎo)流堤等進(jìn)行全面檢查，采取“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的辦法，逐項(xiàng)填寫防汛安全檢查責(zé)任卡，對(duì)查出的問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改通知，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人、堵塞漏洞，消除隱患。同時(shí)，對(duì)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的所有工程及隱患點(diǎn)落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的汛險(xiǎn)情要及時(shí)報(bào)告，保證信息暢通、措施到位、責(zé)任到位、確保安全。

8.2 宣傳、培訓(xùn)和演練

1.對(duì)各類預(yù)案的主要內(nèi)容，各級(jí)防汛組織要利用會(huì)議、文件、廣播、電視、墻報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳，要讓威脅區(qū)群眾家喻戶曉，指揮組織人員心中有數(shù)。

2.組織威脅區(qū)群眾熟悉播報(bào)警信號(hào)，撤離路線和安置地點(diǎn)，做到臨危不亂。

3.對(duì)每一處山洪災(zāi)點(diǎn)的預(yù)案，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村必須召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行交待。同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年要進(jìn)行3-5次防御山洪災(zāi)害實(shí)戰(zhàn)演練，使各類搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍、在緊急情況下召則即來(lái)，來(lái)則能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝。