為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地資源管理和土地宏觀調(diào)控，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)行，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，提高建設(shè)用地保障能力，發(fā)揮土地資源支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地儲(chǔ)備管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣國土空間總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地市場(chǎng)供需實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

根據(jù)我縣國土空間規(guī)劃，“三區(qū)三線”劃定成果及土地市場(chǎng)供需狀況，堅(jiān)持集約節(jié)約用地的原則，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，科學(xué)確定我縣年度土地儲(chǔ)備規(guī)模和新增建設(shè)用地供應(yīng)總量，優(yōu)先儲(chǔ)備歷年“批而未供”、有望供應(yīng)的土地；優(yōu)先儲(chǔ)備縣政府確定的礦業(yè)、光伏、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目；優(yōu)先儲(chǔ)備存量建設(shè)用地。

二、編制原則

1.規(guī)劃先行原則。依據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃等相關(guān)規(guī)劃，合理確定計(jì)劃總體指標(biāo)，篩選具體項(xiàng)目，對(duì)年度內(nèi)可收儲(chǔ)土地資源，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)先儲(chǔ)備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。

2.規(guī)模適度原則。綜合考慮我縣人口資源環(huán)境承載能力和土地儲(chǔ)備開發(fā)潛力，結(jié)合年度土地需求，合理確定年度儲(chǔ)備土地總規(guī)模、存量建設(shè)用地儲(chǔ)備規(guī)模、新增建設(shè)用地儲(chǔ)備規(guī)模、供應(yīng)規(guī)模，保障土地市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

3.節(jié)約集約原則。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)和統(tǒng)一管理機(jī)制，控制增量土地收儲(chǔ)，加大存量土地的盤活力度，優(yōu)先儲(chǔ)備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地，促進(jìn)土地資源節(jié)約集約合理利用，優(yōu)化土地儲(chǔ)備開發(fā)的空間布局。

4.產(chǎn)權(quán)清晰凈地收儲(chǔ)原則。凡入庫土地必須做到產(chǎn)權(quán)清晰、凈地儲(chǔ)備。儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)應(yīng)按照土地儲(chǔ)備管理辦法的規(guī)定，及時(shí)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行平整，滿足必要的“三通一平”要求。

4.儲(chǔ)備計(jì)劃適當(dāng)調(diào)整原則。根據(jù)收儲(chǔ)地塊的具體情況可作適當(dāng)增減調(diào)整，不在計(jì)劃范圍內(nèi)的地塊，若條件成熟，可在履行相關(guān)報(bào)批手續(xù)情況下，優(yōu)先收儲(chǔ)。

三、2025年儲(chǔ)備計(jì)劃

1.儲(chǔ)備地塊規(guī)模。我縣2025年計(jì)劃儲(chǔ)備地塊8宗，面積46.39公頃。

2.儲(chǔ)備地塊現(xiàn)狀。2025年計(jì)劃儲(chǔ)備地塊，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫中建設(shè)用地管制區(qū)圖層，可知計(jì)劃儲(chǔ)備地塊為允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)，具備良好的用地及報(bào)批條件，為以后的報(bào)批及供應(yīng)創(chuàng)造良好的條件。

3.儲(chǔ)備地塊空間布局。我縣2025年計(jì)劃收儲(chǔ)的土地主要分布在巴楚鎮(zhèn)、多來提巴格鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)。其中，巴楚鎮(zhèn)儲(chǔ)備總面積為42.29公頃，工業(yè)園區(qū)儲(chǔ)備總面積為4.1公頃。儲(chǔ)備地塊主要集中在公路沿線、工業(yè)園區(qū)、城區(qū)，空間布局合理，功能齊全，交通便利，周圍設(shè)施在不斷完善中，具有良好的發(fā)展前景。

4.儲(chǔ)備地塊規(guī)劃用途。2025年計(jì)劃儲(chǔ)備的地塊，按規(guī)劃用途劃分，其中，商服用地10公頃，占計(jì)劃儲(chǔ)備土地面積23.65%、工礦倉儲(chǔ)及物流用地4.1公頃，占計(jì)劃儲(chǔ)備土地面積9.69%、住宅用地32.29公頃，占計(jì)劃儲(chǔ)備土地面積76.35%。

5.儲(chǔ)備地塊時(shí)序分析和供應(yīng)安排。按年度收儲(chǔ)土地，完善相關(guān)用地手續(xù)后，擬于次年逐步供應(yīng)儲(chǔ)備土地，收回儲(chǔ)備成本。

四、土地儲(chǔ)備資金

2025年完成土地所需儲(chǔ)備資金執(zhí)行財(cái)政部、國土部《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》（財(cái)綜〔2018〕8號(hào)）規(guī)定，資金來源從土地出讓收入、國有土地收益資金中解決。

五、保障措施

1.強(qiáng)化工作措施。把握全面，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)儲(chǔ)備，保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目用地要采取超前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局等相關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好項(xiàng)目建設(shè)用地前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極配合做好計(jì)劃實(shí)施工作。

3.保障合法權(quán)益。在土地收儲(chǔ)過程中，要嚴(yán)格按照征地拆遷補(bǔ)償安置政策，積極穩(wěn)妥組織實(shí)施征地拆遷安置補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

4.科學(xué)統(tǒng)籌安排。計(jì)劃實(shí)施過程中如出現(xiàn)年度計(jì)劃指標(biāo)不能滿足項(xiàng)目用地需求或用地規(guī)模超出年度計(jì)劃等情況，由縣發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局共同提出意見，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后對(duì)計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

附件：巴楚縣2025年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃擬實(shí)施的土地資產(chǎn)項(xiàng)目地塊清單

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