我縣法治政府建設(shè)工作在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，在地委、行署的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞中心工作，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，豐富載體，深入推進(jìn)了依法行政、普法宣傳等重點(diǎn)工作，現(xiàn)將我縣2023年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，切實(shí)履行黨政第一負(fù)責(zé)人職責(zé)。一是加強(qiáng)組織保障。縣委、縣政府高度重視法治建設(shè)工作，黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，把依法治縣工作擺上重要日程來安排，作為重要工作來推動，列入重要目標(biāo)來考核，建立健全縣委書記任主任的依法治縣工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)依法治縣委員會領(lǐng)導(dǎo)小組及四個協(xié)調(diào)小組人員。二是召開述法工作會議。3月1日，縣委書記主持召開了巴楚縣2022年度專題述法工作會議，12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、2名縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了現(xiàn)場述法，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取發(fā)言并逐一點(diǎn)評。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)提交了書面述法材料，參會人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了民主測評。三是召開法治政府建設(shè)現(xiàn)場會。2月5日、12月11日，縣委副書記、縣長主持召開了法治政府建設(shè)現(xiàn)場會，并召開了總結(jié)會，對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。邀請政府法律顧問以巴楚縣行政應(yīng)訴典型案件為例開展授課，取得了較好效果。四是召開2023年巴楚縣委全面依法治縣委員會會議。5月30日，縣委副書記、縣長主持召開了巴楚縣委全面依法治縣委員會2023年全體會議，會議學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》摘要——堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，對下一階段的法治建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。五是制定下發(fā)各類方案、要點(diǎn)。高位統(tǒng)籌、全局謀劃，科學(xué)研究出臺《巴楚縣貫徹落實(shí)<自治區(qū)貫徹落實(shí)<法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）>實(shí)施方案>責(zé)任分解方案》《巴楚縣推進(jìn)法治政府建設(shè)率先突破兩年行動方案（2023—2024年）》等指導(dǎo)性文件，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位開展法治督察，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動法治建設(shè)工作。

（二）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動重點(diǎn)對象學(xué)法。一是印發(fā)《巴楚縣各級干部學(xué)法清單》，縣委理論學(xué)習(xí)中心組、政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組落實(shí)學(xué)法制度，利用法宣在線等平臺，組織全縣公職人員進(jìn)行線上法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，常態(tài)化組織參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”。二是配齊全縣各中小學(xué)校法治副校長，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治進(jìn)校園工作實(shí)施方案》要求，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的法治意識、安全意識和自我保護(hù)意識。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場宣法、專職干部以案釋法、特殊群體現(xiàn)身說法、包聯(lián)干部入戶講法”機(jī)制，扎實(shí)開展涉農(nóng)法律法規(guī)專題宣講。

（三）明確任務(wù)，依法履職，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效。一是著力規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，完成了全國統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證的發(fā)放工作；組織全縣行政執(zhí)法人員開展綜合法律知識培訓(xùn)集中培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法水平。二是扎實(shí)開展行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。嚴(yán)格按照全國復(fù)議平臺操作規(guī)范，對接收的行政復(fù)議案件實(shí)施在線辦理。共接收辦理行政復(fù)議案件5件。深化與縣法院的協(xié)調(diào)配合，開展行政案件旁聽庭審活動2次，強(qiáng)化執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的證據(jù)意識和程序意識。三是完善合法性審查機(jī)制。成立了以政府法律顧問為主的規(guī)范性文件審核小組，嚴(yán)格按照合法性審查范圍，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋，對縣政府所有重大行政決策提前介入，在決策出臺前進(jìn)行合法性審查。四是依法制定重大行政決策，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力情況。依托巴楚縣人民政府網(wǎng)站，建立公眾參與平臺，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱，開通網(wǎng)上辦事大廳，利用全國一體化在線服務(wù)平臺，充分吸納社會各界的意見建議，發(fā)布意見征集21條，在線訪談11次，領(lǐng)導(dǎo)信箱受理辦結(jié)194條。五是健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行情況，全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)等情況。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，全部及時答復(fù)，滿意率達(dá)到100%。2023年，共向縣人大報(bào)備規(guī)范性文件1份，辦理縣人大議案47件、政協(xié)提案49件，辦復(fù)率達(dá)到100%。及時將財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目等在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開389件，更新動態(tài)信息2280條。六是深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)負(fù)面清單制度，清理調(diào)整證明事項(xiàng)98項(xiàng)、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位事項(xiàng)408項(xiàng)。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)30項(xiàng)，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。七是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺推動“一件事一次辦”和“跨域通辦”，目前已配置發(fā)布新生兒出生、婚育、高校畢業(yè)生落戶、靈活就業(yè)、涉企不動產(chǎn)等一件事6件，已正常辦結(jié)“一件事一次辦”業(yè)務(wù)46件和“跨域通辦”業(yè)務(wù)3261件。八是全力推進(jìn)可視化平臺建設(shè)。幫助12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心搭建電子叫號系統(tǒng)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級政務(wù)服務(wù)大廳數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，通過數(shù)據(jù)可視化平臺實(shí)現(xiàn)辦理數(shù)據(jù)、滿意度評價、權(quán)力清單等立體數(shù)據(jù)動態(tài)呈現(xiàn)、動態(tài)分析、動態(tài)更新、直觀展示，成為全疆政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)唯一實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)更新的數(shù)據(jù)平臺，推動數(shù)字政府建設(shè)。九是健全行政執(zhí)法監(jiān)督體系。以開展道路交通安全和交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治為契機(jī)，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以“陪同式”“點(diǎn)菜式”開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查3次，深入各行政執(zhí)法單位開展實(shí)地督查2次，組織行政執(zhí)法案卷評查1次。十是穩(wěn)步推進(jìn)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法權(quán)。按照相關(guān)文件要求，下放涉及縣直7個行政執(zhí)法單位的28項(xiàng)行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單；編制審查《鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單》2個清單。

（四）加強(qiáng)基層法律服務(wù)和法治人才培養(yǎng)。一是依托法學(xué)會會員人才庫，按照縣級至少9名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少5名的數(shù)額分別組建兩級會員專家法律咨詢委員會13個，成立專家?guī)欤菩惺紫瘜＜抑贫龋瑓⑴c化解黨委政府最關(guān)心、人民群眾最關(guān)切的首要法律問題。二是聚焦民生主體，著力在優(yōu)化公共法律服務(wù)上出成效。打造縣鄉(xiāng)村三級公共法律服務(wù)體系，優(yōu)化拓寬法律咨詢服務(wù)方式。建成了以縣公共法律服務(wù)中心為核心的三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，提供“一站式”法律服務(wù)。三是建立健全普法志愿者隊(duì)伍，按照1托7模式聘請“一村（社區(qū)）一法律顧問”，實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。四是法律援助工作不斷深入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《巴楚縣推動化解信訪案件“向前走半步”聯(lián)動工作方案》，形成了以“政府主導(dǎo)、社會參與、橫向到邊、縱向到底”的法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，暢通綠色通道，對農(nóng)民工追索勞動報(bào)酬法律援助申請事項(xiàng)一律免于經(jīng)濟(jì)審查，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日受理、當(dāng)日審批、當(dāng)日指派”，五是每個行政村至少培養(yǎng)3名“法律明白人”，截至目前，共計(jì)培養(yǎng)790名“法律明白人”，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶234戶。

（五）積極開展法治示范創(chuàng)建活動。一是根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)《民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作方案》，共創(chuàng)建全國民主法治示范村1個，自治區(qū)級民主法治示范村2個。二是根據(jù)《自治區(qū)貫徹落實(shí)<關(guān)于加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)的意見>的具體措施》，積極推進(jìn)縣“五個一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個一”、村（社區(qū)）“三個一”法治文化陣地建設(shè)進(jìn)度。目前，縣級已打造法治文化廣場2個、法治文化園地1個，電子宣傳大屏1個，安裝大型法治宣傳牌12個；在融媒體中心普法欄目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個一”建設(shè)完成80%，各村（社區(qū)）“三個一”建設(shè)完成70%，各單位持續(xù)添加法治元素。

（六）推進(jìn)社會矛盾糾紛化解體系建設(shè)。一是制定《巴楚縣“三調(diào)聯(lián)動”工作實(shí)施方案》，建立縣、鄉(xiāng)、村三級調(diào)解委員會共259個，其中專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會14個、鄉(xiāng)級調(diào)委會14個、村級調(diào)委會231個，共有調(diào)解員1696名，其中專職調(diào)解員242名，兼職調(diào)解員1454名，對調(diào)解隊(duì)伍推行“一選二陪三上崗”工作機(jī)制，提升調(diào)解組織建設(shè)能力。二是定期開展矛盾糾紛排查。圍繞平安巴楚建設(shè)目標(biāo)，各級調(diào)解委員會堅(jiān)持“關(guān)口前移、排查在先、預(yù)防為主”的工作要求，全覆蓋排查矛盾糾紛。三是認(rèn)真化解各類矛盾糾紛。充分發(fā)揮人民調(diào)解主渠道、主力軍作用，堅(jiān)持“抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”的原則，防止矛盾糾紛升級、外溢、上行，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。四是開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“請上來、走下去、面對面”的培訓(xùn)方式，對全縣各級人民調(diào)解員開展全方位的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高了人民調(diào)解員排查調(diào)處糾紛的能力和水平。五是積極落實(shí)“一案一補(bǔ)”工作機(jī)制。按照“調(diào)解成功、協(xié)議履行、補(bǔ)助到位”的原則，為人民調(diào)解員發(fā)放“一案一補(bǔ)”，充分調(diào)動了廣大基層人民調(diào)解員的工作積極性。

（七）貫徹“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任清單，壓實(shí)普法責(zé)任，充分利用“憲法法律宣傳月”“4·15”國家安全日等重要節(jié)點(diǎn)，集中開展面向社會的法治宣傳教育實(shí)踐活動，推進(jìn)普法與執(zhí)法有機(jī)融合。開展各類普法活動2000余場次，發(fā)放各類宣傳資料10萬余份。

（八）推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)相關(guān)文件要求，將司法所干部、司法專干配備到位，通過新建、改建、回收等方式，進(jìn)行外觀標(biāo)識規(guī)范化建設(shè)和示范性司法所建設(shè)，合理設(shè)置人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、公共法律服務(wù)、普法依法等功能用房。為司法所配備辦公電腦、桌椅、保密室門禁監(jiān)控等硬件設(shè)施。截至目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所已完成司法所外觀標(biāo)識的規(guī)范化建設(shè)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所已完成示范性司法所建設(shè)，其中2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所成功創(chuàng)建自治區(qū)示范性司法所。

二、下一步工作計(jì)劃

2024年，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究分析，及時解決法治建設(shè)中的重大問題。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打破各自為陣、條塊管理的模式，提高公共信息資源共享面。進(jìn)一步理順明晰各部門職責(zé)權(quán)限，切實(shí)從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，提高行政執(zhí)法的整體水平。將法治建設(shè)重心下移，規(guī)范完善村級組織運(yùn)行機(jī)制，著力加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場、政府與社會的邊界，深化行政審批制度改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，加快從管理型政府向法治型、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變步伐。

巴楚縣人民政府

2024年4月9日

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