2024年以來，巴楚縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央及自治區(qū)、地區(qū)法治政府建設(shè)工作部署，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)作為全面依法治縣的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程抓緊抓實(shí)。
一、2024年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化法治引領(lǐng)，落實(shí)主體責(zé)任。一是健全組織保障體系。縣委、縣政府高度重視法治政府建設(shè)工作，縣委書記、縣長(zhǎng)認(rèn)真履行法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)。縣委建立健全了以主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的依法治縣工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)人員變動(dòng)，及時(shí)對(duì)依法治縣委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組及四個(gè)協(xié)調(diào)小組進(jìn)行了1次調(diào)整充實(shí)，確保法治政府建設(shè)工作組織有力、人員到位。二是抓實(shí)述法主體責(zé)任。巴楚縣召開2024年度專題述法工作會(huì)議。會(huì)上，6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、3名縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)述法，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽取發(fā)言并逐一點(diǎn)評(píng)。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)提交了書面述法材料，參會(huì)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)。通過述法，進(jìn)一步壓實(shí)了黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的主體責(zé)任。三是統(tǒng)籌法治建設(shè)推進(jìn)。將法治政府建設(shè)納入全縣工作總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核和獎(jiǎng)懲。及時(shí)組織開展法治政府建設(shè)督察，同時(shí)將法治政府建設(shè)列入縣委巡察重點(diǎn)。2024年，開展法治督察工作4次，并將存在的問題形成通報(bào)呈報(bào)縣委，下發(fā)各單位督促整改，有力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。四是出臺(tái)法治工作指引。科學(xué)研究出臺(tái)《中共巴楚縣委全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》《巴楚縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)任務(wù)清單》《2024年巴楚縣法治宣傳工作實(shí)施方案》《巴楚縣“法潤(rùn)天山·國(guó)旗下普法”活動(dòng)實(shí)施方案》《巴楚縣2024年“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境·法治進(jìn)民企”民法典主題宣傳活動(dòng)方案》等指導(dǎo)性文件，下發(fā)全縣各單位并督促抓好落實(shí)，為法治政府建設(shè)提供了明確的工作指引。
（二）抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法。一是抓好干部學(xué)法提升。印發(fā)《巴楚縣各級(jí)干部學(xué)法清單》，推動(dòng)建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把習(xí)近平法治思想、憲法、民法典等納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。2024年，縣委、縣政府黨組理論學(xué)習(xí)中心組圍繞依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略和黨內(nèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)14次，交流研討12次；政府常務(wù)會(huì)議開展會(huì)前學(xué)法15次。2024年，組織全縣各級(jí)黨員干部職工參加自治區(qū)“法治講堂·逢九必講”17講，設(shè)會(huì)場(chǎng)267處，參會(huì)人數(shù)30000余人次。組織全縣干部職工開展線下考法測(cè)試4次，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)。二是強(qiáng)化青少年法治教育。配齊全縣各中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)109名，全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治進(jìn)校園工作的實(shí)施方案》要求，法治副校長(zhǎng)通過開展法治講座、組織模擬法庭等形式多樣的活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)生的法治意識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。三是推進(jìn)群眾普法宣講。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），組織領(lǐng)導(dǎo)干部、專職干部、特殊群體代表以及包聯(lián)干部，分別通過現(xiàn)場(chǎng)宣法、以案釋法、現(xiàn)身說法、入戶講法等方式，針對(duì)群眾開展學(xué)法工作。結(jié)合周一“三結(jié)合”、農(nóng)民夜校等活動(dòng)，扎實(shí)開展涉農(nóng)法律法規(guī)專題宣講，全年累計(jì)開展宣講活動(dòng)數(shù)千場(chǎng)次，覆蓋群眾數(shù)萬人次，有效提升了群眾的法治觀念。
（三）筑牢依法行政根基。一是規(guī)范重大行政決策。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》推進(jìn)重大行政決策合法性審查全覆蓋。2024年出具意見建議復(fù)函235份，其中規(guī)范性文件審核8件、政府常務(wù)會(huì)議合法性審查意見單61件、各類合法性審查意見書17件、合作協(xié)議7件、其他文件132件，合法性審核更加規(guī)范。制定、公示并印發(fā)縣人民政府重大行政決策事項(xiàng)目錄13項(xiàng)，地區(qū)行署2項(xiàng)，均已掛網(wǎng)公示滿30天，未收到社會(huì)公眾的意見建議。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。深入貫徹落實(shí)《自治區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》。明確包括縣人民政府、縣人民政府辦公室、縣人民政府各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的39個(gè)行政規(guī)范性文件制發(fā)主體。制定印發(fā)《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)開展行政規(guī)范性文件和政策文件集中清理工作的通知》，并組織全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個(gè)縣直單位的46名相關(guān)工作業(yè)務(wù)骨干開展全縣行政規(guī)范性文件和政策性文件清理工作培訓(xùn)會(huì)。2024年共梳理歸類行政規(guī)范性文件16件，政策性文件101件；提出行政規(guī)范性文件建議繼續(xù)有效13件，廢止或失效3件，政策性文件繼續(xù)有效84件，廢止17件。
（四）完善依法行政制度。一是提升行政應(yīng)訴效能。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的通知》（巴政發(fā)〔2023〕27號(hào)）和《關(guān)于建立行政審判和行政應(yīng)訴府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》，推動(dòng)行政應(yīng)訴信息化工作走向深入。2024年巴楚縣在全國(guó)行政應(yīng)訴平臺(tái)共注冊(cè)應(yīng)訴機(jī)關(guān)42個(gè)，維護(hù)注冊(cè)行政應(yīng)訴人員近60人。二是深化府院府檢聯(lián)動(dòng)。召開巴楚縣2024年法治政府建設(shè)暨府院府檢聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，深化優(yōu)化府院、府檢聯(lián)動(dòng)工作，嚴(yán)格按照自治區(qū)黨委、地委安排部署，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
（五）提升行政執(zhí)法水平。一是落實(shí)“三項(xiàng)制度”。按照人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組1次；印發(fā)《關(guān)于開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”自查自糾的通知》，2024年全縣26個(gè)行政執(zhí)法單位均已完成自查自糾工作；組織全縣各行政執(zhí)法單位開展案卷評(píng)查2次，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場(chǎng)反饋并督促整改，防止問題反復(fù)，提升辦案質(zhì)效。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)。通過邀請(qǐng)法律專家，對(duì)全縣364名行政執(zhí)法人員開展法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，2024年共組織培訓(xùn)10批次1000余人次。三是規(guī)范執(zhí)法裁量行為。組織全縣行政執(zhí)法部門推行包容審慎監(jiān)管、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度工作，2024年全縣26個(gè)行政執(zhí)法單位共梳理編制了不予處罰事項(xiàng)清單271項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)清單84項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)清單44項(xiàng)和免予行政強(qiáng)制措施事項(xiàng)清單23項(xiàng)，梳理編制了33項(xiàng)綜合查一次事項(xiàng)，全縣26個(gè)行政執(zhí)法單位共梳理編制了2229項(xiàng)裁量基準(zhǔn)。四是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法規(guī)范化。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，召開協(xié)調(diào)會(huì)議2次、由政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，赴莎車縣觀摩學(xué)習(xí)1次，召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)1次，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權(quán)事項(xiàng)清單28項(xiàng)。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有行政執(zhí)法人員87名，7個(gè)賦權(quán)縣直行政執(zhí)法單位采取送教上門15場(chǎng)次。五是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督力量。設(shè)立10個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，聘任15名行政執(zhí)法監(jiān)督員，發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督作用，推動(dòng)行政執(zhí)法單位嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（六）推進(jìn)政務(wù)公開透明，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。一是主動(dòng)接受多元監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案建議、政協(xié)提案，全部及時(shí)答復(fù)，滿意和基本滿意率達(dá)到100%。主動(dòng)公開投訴電話、通訊地址及電子郵箱等聯(lián)系方式，及時(shí)處理并反饋投訴信息，接受公眾監(jiān)督。2024年共向地區(qū)人大、行署和司法局以及縣人大報(bào)備規(guī)范性文件5份。二是深化政府信息公開。2024年累計(jì)公開政府信息748條，公開政務(wù)動(dòng)態(tài)248條，公示各部門通知公告80條，公示政府文件23件，做到政府公開陽(yáng)光化、透明化。
（七）加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是提升政務(wù)服務(wù)效能。不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù)等20個(gè)窗口事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)批，28個(gè)綜合服務(wù)窗口受理高頻事項(xiàng)142項(xiàng)，向企業(yè)群眾提供一站式、集成式政務(wù)服務(wù)。2024年辦理“高效一件事”業(yè)務(wù)800余件，辦理“跨域通辦”業(yè)務(wù)9000余件。二是推動(dòng)權(quán)力下放基層。梳理市監(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等6個(gè)單位44項(xiàng)高頻事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造政務(wù)服務(wù)“升級(jí)版”。2024年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、農(nóng)機(jī)服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)16萬余件，在村（社區(qū)）受理就業(yè)、低保等各項(xiàng)業(yè)務(wù)5.2萬余件，打通政務(wù)服務(wù)“最后一百米”。三是開展企業(yè)“法治體檢”。2024年聯(lián)合律師體檢團(tuán)對(duì)19家企業(yè)開展了“法治體檢”，仔細(xì)了解企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、法律保障等方面存在的短板和困難，并出具19份法律意見書。
（八）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是高效化解矛盾糾紛。全縣共設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)263個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)全覆蓋。全縣共有調(diào)解員1696名，其中專職調(diào)解員242名，兼職調(diào)解員1454名，人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)達(dá)95%以上。2024年調(diào)解矛盾糾紛5275件，調(diào)解成功5228件，調(diào)解成功率99.1%。以基層人民調(diào)解室為依托，共建立心理咨詢室248個(gè)，配備心理疏導(dǎo)員隊(duì)伍（咨詢師）756名。2024年通過“心理疏導(dǎo)+釋法宣講+人民調(diào)解”的形式化解家庭矛盾糾紛323件。二是增強(qiáng)法治宣傳實(shí)效。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。2024年累計(jì)開展各類主題普法活動(dòng)10000余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料10萬余份，宣傳掛圖2萬余張；開展集中宣講2千余場(chǎng)次，專題講座70余場(chǎng)次，入戶宣講2萬余戶。利用廣播電視、巴楚零距離等新聞媒體開設(shè)法治巴楚、與法同行等專欄，今年累計(jì)刊發(fā)相關(guān)報(bào)道90余篇，播發(fā)新聞60余條，廣播每日2次每次15分鐘循環(huán)播放。三是推進(jìn)法治示范創(chuàng)建。我縣共創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村1個(gè)、自治區(qū)級(jí)民主法治示范村2個(gè)、縣級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”11個(gè)。法治文化陣地縣級(jí)“五個(gè)一”建設(shè)完成100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)一”建設(shè)完成100%，各村（社區(qū)）“三個(gè)一”建設(shè)完成89.2%，各單位持續(xù)添加法治元素。累計(jì)培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”1540名，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶582戶。四是發(fā)揮法務(wù)專業(yè)作用。全縣49家應(yīng)聘請(qǐng)法律顧問的黨政機(jī)關(guān)，聘用率100%，實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。按照1托7模式聘請(qǐng)42名“一村（社區(qū)）一法律顧問”，同樣實(shí)現(xiàn)了村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。這些法律顧問開展普法宣傳活動(dòng)342場(chǎng)次，參與人數(shù)2.1萬余人次，解答群眾法律咨詢75件，參與調(diào)解矛盾糾紛25次，代寫法律文書19份。五是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴。成立行政復(fù)議與應(yīng)訴辦公室，辦公室設(shè)在縣司法局1樓，配備人員3名，2024年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)35件，已辦結(jié)35件。六是加強(qiáng)法律法律援助供給。充分發(fā)揮公職律師和法律顧問作用，2024年共辦理法律援助案件691件，其中刑事辯護(hù)案件213件，審查起訴階段值班律師提供幫助457件，為特殊群體提供法律援助27件，挽回經(jīng)濟(jì)損失230萬元，解答法律咨詢185人次，受援群眾滿意率為98%以上。
二、2024年法治政府建設(shè)存在的不足
2024年，我縣法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是法治意識(shí)仍需強(qiáng)化。部分干部職工對(duì)法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，依法行政的自覺性還需進(jìn)一步提高，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是“一規(guī)劃兩綱要”落實(shí)有差距。部分單位在落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”等法治政府建設(shè)工作任務(wù)過程中，對(duì)于法治政府建設(shè)研究還不深、思考還不透、措施還不夠有力。三是法治宣傳質(zhì)效有待提升。法治宣傳形式較為單一，對(duì)不同群體的法治需求研究不夠深入，宣傳內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，法治宣傳的覆蓋面和影響力還需進(jìn)一步擴(kuò)大。
三、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想。持續(xù)開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，將其納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和干部職工教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，不斷推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心，不斷增強(qiáng)干部職工的法治意識(shí)和法治思維。
（二）強(qiáng)化法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。做好“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估驗(yàn)收工作，持續(xù)推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣直單位法治政府建設(shè)工作進(jìn)度。
（三）創(chuàng)新法治宣傳教育模式。不斷創(chuàng)新普法形式，充分利用新媒體平臺(tái)，制作發(fā)布更多貼近群眾生活的普法短視頻、宣傳稿件，不斷提高廣大群眾的法律意識(shí)和法律知識(shí)，為做好“八五”普法規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收工作奠定基礎(chǔ)。
（四）加速政府職能轉(zhuǎn)變與法治提升。不斷提升重大行政決策和規(guī)范性文件法治化水平，持續(xù)規(guī)范和加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
巴楚縣人民政府
2025年3月26日
（此件公開發(fā)布）
